离线考核
《宪法学》
满分100分
一、综合论述题（共100分）
1、试述人民代表大会的性质和地位。（20分）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度；接受和服从中共的领导；实行民主集中制的最高国家权力机关。为什么
说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
所谓根本政治制度意味着：
第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟
为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表
大会是人民行使国家政权的组织形式。
第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国家机
构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源
性的、根本性的。
第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较
而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代
表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。
第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大
会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生
的“一府两院”等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。选举制度是人
民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，
概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民
当家作主的有效的政权组织形式。
第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党
合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党
生存和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多
党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的
重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式——人民代表大会制度也就具有
了根本性的地位和意义。
2、试述1954年宪法的历史地位。（20分）
1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议通过、颁布《中华人民共和国dao宪法》。这
是中国专第一部社会主属义宪法。它以中华人民共和国成立前夕颁布的《中国人民政治协商会议共同纲
领》为基础，又是《共同纲领》的发展。该宪法除序言外，分总纲、国家机构、公民的基本权力和义务
以及国旗、国徽、首都，共4章106条。
这部宪法以立法的形式固定了中国人民革命的成果和新中国成立五年来的新胜利，反映了中国广大
人民建设社会主义的共同愿望。它首先把实现国家在过渡时期总任务的具体步骤用法律的形式固定下
来。序言指出：“从中华人民共和国成立到社会主议社会建成，这是一个过渡时期。国家在过渡时期的
总任务是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改
造。”
3、试述我国公民的政治权利及其宪法意义。（30分）
社会的和谐发展离不开法律的保障，对违反刑法相关规定的个人或集体是需要依法接受相应的刑事处罚
的。根据刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑
和死刑。附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产;此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。行为
人应该接受何种处罚是由其自身的犯罪情节决定的。
4、试述我国的宪法监督。（30分）
（一）宪法监督的基本类型：
（1）人民监督，即人民作为主权者直接进行的监督，这是一种原始性质的监督权；（2）立法机关的宪法监督，即
由议会或立法机关对宪法的实施进行监督；（3）国家元首的宪法监督；（4）普通法院的宪法监督，这是宪法监督
最普遍的形式，起源于美国1803年的马伯里诉麦迪逊案；（5）宪法法院的宪法监督，奥地利、德国、意大利、韩
国等采用此种类型。
（二）我国宪法监督体制：
宪法规定，全国人大和人大常委会行使宪法监督权，全国人大各专门委员会对有关法律文件进行审议、并提出报告，
有助于全国人大及常委会行使宪法监督权。
立法法进一步规定了全国人大常委会对于行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例行使违宪审查权应遵循的程
序，明确了向人大常委会提出审查的主体的要求，及常委会如何处理等问题。总之，我国采用的是立法机关行使宪
法监督权，并以事后审查为主，这一体制尚需健全。
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