北京市海淀区“十三五”时期
交通发展规划
前 言
“十三五”时期是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是海淀区加快建设全国科技创新中心核心区的重要阶段。推动海淀科学发展,树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提升城市交通治理能力成为海淀区“十三五”时期最重要的工作之一。依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《北京市海淀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，传承、衔接和延伸、细化《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》、《海淀区综合交通规划（2012-2020年）》等规划文件，海淀区开展了《北京市海淀区“十三五”时期交通发展规划》的编制工作。
整个编制工作紧紧围绕新形势新要求，以问题和目标为导向，按照市、区关于交通治理部署要求，结合海淀区实际情况和交通运行状况，在梳理分析吸取人大政协等意见建议的基础上，多次深入街镇、街区调研，邀请政府相关部门及交通行业有关专家学者召开专题咨询会，并通过网络等渠道开展公众建言献策活
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动。在吸纳社会各方面意见建议的基础上，形成了《北京市海淀区“十三五”时期交通发展规划》。
《北京市海淀区“十三五”时期交通发展规划》分为四个部分:第一部分为规划背景，着重介绍海淀区交通发展基础，总结“十二五”期间交通发展的主要成绩，对“十三五”时期的交通发展趋势及阶段性交通特征进行全面分析。第二部分为总体思路，提出“十三五”时期交通发展的指导思想和规划编制原则，基于现阶段交通特征、形势要求，明确“十三五”时期交通发展目标和规划指标。第三部分为主要任务及重点措施，坚持“规、建、管、整、导”并举的原则，着力持续加大交通拥堵治理力度，推进构建现代化综合交通体系，从八个方面具体阐述“十三五”时期海淀区交通发展的主要任务及重点措施。第四部分提出了规划实施的保障措施。
规划实施年限：2016—2020年。
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一、规划背景 （一）发展基础
“十二五”期间，海淀区以中关村国家自主创新示范区核心区建设为统领，以南部中关村科学城、北部生态科技新区、中部“三山五园”历史文化景区等三大功能区为载体，加快转变经济发展方式，着力提升发展的质量和效益。与此同时，全面打响“大城市病”治理攻坚战，持续加大对交通基础设施投资建设及交通管理力度，基本形成了与“十二五”时期海淀区城市发展相适应的交通基础设施投资规模与保障体系。其中轨道交通投资比重稳步提高，供给策略由传统需求追随型转向供给引导型，各类交通基础设施在数量上和运营质量上均有了较大提升；交通运行总体安全平稳有序。
稳步推进道路交通设施建设。“十二五”期间，海淀区积极推进大区域通道建设，加密城市次支路网，改善道路微循环，道路新通车里程达到107公里，完成101项疏堵改造工程，实施146条154万平方米道路大中修工程。2015年底，海淀区全区城市道路总里程达到1215公里，路网密度为2.8公里/平方公里。从城市道路规划（2020年）实现情况来看，全区城市道路规划实施率为68.7%。完成各级绿道工程共计64.9公里，提升了市民绿色出行品质。
持续推动公交优先发展战略。加强轨道线网建设，形成了“四横六纵”的轨道交通线网格局。2015年底，全区运营9条地铁线
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路，总里程70公里（不含市郊铁路），相比2010年新增轨道里程23公里，轨道交通服务交通运行作用日益凸显。“十二五”期间，沿阜石路新建1条快速公交线，优化调整公交线路149条，增开支线公交和微循环线路8条，扩大公交服务覆盖率，公交线网结构及布局趋向合理。重点改善了北部园区、上地地区公交运行，实现通勤公交进园区。“十二五”末，全区建成公交专用道共70条约169公里。
积极缓解“停车难”问题。建立停车管理体系，研究制定关于加强停车管理的“1+4”文件。推动停车设施建设，2015年底，海淀区各类停车位约58.2万个，约占全市总量的20%。“十二五”期间，海淀区实行财政资金奖励补贴政策，鼓励居住区挖潜建设停车位约0.6万个；结合老旧小区综合改造，增建停车位约2万个；落实规划配建指标，规划配建停车位约10万个。推广立体停车设施建设及人防停车设施利用，“十二五”末全区共有立体停车位2万个，人防停车位约5.5万个。强化停车规范管理，核定施划占道停车位1万余个，实行“一车位一编号”管理；在上地等地区道路采取“单行单停”措施，改善停行秩序；完成中关村西区及公主坟商圈停车诱导系统建设；探索推进居住区停车自治管理。
大力开展交通综合治理。从统筹协调、规划研究、停车管理、执法监管、宣传引导等方面开展交通综合治理。初步建立“大交通”的体系模式，在成立区交通委和区交通工作领导小组的基础
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上，整合规划、建设、管理、执法和街镇等方面力量，形成“1+29+29”的组织体系，加强部门联动、条块结合。每年制定全区缓解交通拥堵行动计划并组织实施。编制完成《海淀区“十二五”时期交通发展规划》及大上地、香山等地区交通专项规划，同时分区域组织开展交通综合研究，梳理道路规划、建设及交通运行情况，研提近远期道路建设、疏堵改造、交通设施完善等措施300余项。持续开展重点区域交通秩序专项整治，建立交管、城管、公安等部门联勤联动工作模式，加强对交通秩序乱点和违章车辆使用的综合整治。开展文明交通、绿色出行等宣传活动，组建交通文明引导员和交通协管员队伍辅助治理重点街区交通秩序，组织志愿者、社会团体开展文明交通志愿服务。
“十二五”时期，海淀区交通发展基本满足了同期经济社会发展和百姓出行的需求，交通综合服务和治理能力持续提升，交通运行状况总体安全平稳有序，稳中有进，为支撑和拉动经济平稳较快发展、保障和改善民生做出了积极贡献。但在交通与土地利用、交通设施供需关系及交通管理方面依然存在一些问题，需要在“十三五”期间继续重点关注：城市发展与交通融合欠佳，职住分离现象明显；路网结构不完善，建设推动难度大；停车供需矛盾突出，增建设施难度大；绿色交通吸引力不强，服务品质有待提升；交通综合治理机制尚不完善，交通精细化管理有待加强。
（二）形势要求
“十三五”时期是进一步发挥海淀在创新型国家建设、全国科
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北京市海淀区十三五时期
