PPP咨询服务工作方案
? 工作方案规划
根据招标文件和服务合同的要求，为采购人提供完善、准确的PPP咨询的各项服务，包括但不限于PPP实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、合同起草及签订。
公司具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在经营活动中遵守各级法律法规无违法记录；公司在工程咨询、工程造价、招标代理等方面均具有甲级资质，具有类似项目的成功经验，一定能够做好本次项目咨询工作。
根据本项目，工作计划如下：
? 成立具有相关经验的专业人员组成的项目组； ? 签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；
? 制定各项工作进度规划和实施方案，明确内部工作制度和奖惩办法； ? 取得PPP咨询项目开展的各项信息，包括项目内部调查和外部投资人调查；
? 根据前期调查的信息分析项目相关风险，提出风险控制建议，明确PPP功能边界，进行前期财务测算分析，构思项目合作模式，并依此编制《栾城航空产业园PPP项目实施方案报告》、 《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》。
? 形成本项目PPP咨询初步成果并征询有关各方的意见；
? 召开本项目PPP咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料，评估通过并审核后按照实施方案推进；
? 协助采购人实施社会资本采购程序，编制资格预审文件、招投标公告等
方案
竞争性磋商文件以及PPP项目协议；协助采购人与社会资本合作方就PPP项目协议进行沟通、谈判；协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成PPP项目协议签署；为采购人提供项目所涉及的其他商务、财务、法律问题提供咨询意见和建议；
? 工作顺序根据采购人项目进展情况进行适度调整，满足采购人对本次项目咨询服务工作的要求。
? 工作细则
1、明确本项目PPP咨询工作内容：
1、尽职完成项目前期调查工作，结合实际情况分析项目风险，提出合理可行的风险控制建议，明确定位PPP功能边界，进行前期财务测算分析，构思本项目的PPP项目合作模式，为项目共赢打下良好基础；
2、根据前期调查和经济可行性分析测算结果，结合所构思的PPP项目合作模式，编制详细的《PPP项目实施方案报告》、《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》；
3、协助采购人实施社会资本采购程序，编制资格预审文件、招投标公告等竞争性磋商文件以及PPP项目协议；
4、协助采购人与社会资本合作方就PPP项目协议进行沟通、谈判； 5、协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成PPP项目协议签署；
6、为采购人提供项目所涉及的其他商务、财务、法律问题提供咨询意见和建议。
2、设立针对性的项目组
方案
根据此次PPP咨询工作的需要，由具有丰富工作经验的专业人员组成项目组，项目组成员涵盖工程咨询师、工程造价师、监理师、招标师、经济师、财务人员、法律顾问等相关专业人才，并由公司专家组监督和协助项目组工作。项目组成员熟悉PPP的相关政策和法律法规，具有PPP项目咨询成功经验。
根据咨询工作规律，我们对项目组实行“流程管理+专业组”的工作模式： （1）流程管理
流程管理即项目负责人负责整个项目流程的管理和运行，负责全程跟踪和协调项目涉及各方，准确把握实施机构需求，收集全面资料文件、参与调研、会谈和谈判，参与各阶段工作，向专业组下发任务单，并对报告方案等文件质量负责，对项目实施时间节点负责。
（2）专业组提供技术支持
根据专业不同，技术支持团队分为四个专业组：
论评组：由咨询和财务专业人员组成，负责前期财政承受能力论证和物有所值评价（VFM）报告撰写和评审工作；
PPP方案组：由咨询人员和主攻PPP方案编制的人员组成，负责编制《PPP项目实施方案》并负责征求意见、修改、定稿；
招标组：由咨询人员和招标专业人员组成，负责配合实施机构编制采购文件、发布信息、预审、答疑、评审、谈判、确定社会资本等；
合同组：由律师和咨询人员组成，起草《项目合同》、《特许权合同》、《股东协议》等法律文件，并负责沟通、修改、定稿等工作。
方案
（3）工作配合
组成项目组：项目负责人在项目启动后即应将搜集到的项目文件资料发送各组，各专业组确定参与项目的具体人员，与项目负责人组成项目组；
项目负责人：做好对外协调沟通，对内各环节推进督促工作，并对各流程报告文件修改和把关，及时通报工作进度；
项目组成员：参与项目的各专业组人员应提前着手准备工作（后期时间可相应缩短），对当期任务和分工工作务必按期、保质完成，需要支持和配合应及时提出，若有困难不能按期完成要提前调整交由其他人员负责完成。
? 工作流程
工作流程严格遵守各级法律、法规、规章、规范性文件、行业要求和相应的标准、规范、技术要求，体现公正、公平、公开执业原则。
工作流程如下： (一)、准备阶段 1、签订咨询合同
签订咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任。
2、配置PPP咨询人员
方案
公司为PPP咨询业务配置相应的项目组成员，包括项目组长、相应的各专业工程师和配套的辅助人员。 3、制订实施方案
编制实施方案一般包括如下内容：业务概况、业务要求、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、咨询成果、综合咨询计划、专业分工、咨询质量目标及人员配置等。该PPP咨询实施方案经项目组长报请公司审定批准后实施。
4、咨询资料的收集整理
咨询单位根据合同明确的标的内容，开列由采购人提供的资料清单。提供的资料应符合下述要求：
(1)资料的真实性，采购人对所提供资料的真实性、可靠性负责； (2)资料的充分性，采购人提供的项目资料应满足造价咨询计量、确定、控制的需要，资料要完整充分；
(3)采购人的资料凡从第三方获得的，必须确认其真实可靠。项目组咨询服务人员在项目组长的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。 (二)、实施阶段
(1)尽职开展前期调查，全面收集项目相关资料和基础数据，分析项目风险，提出合理可行的风险控制建议；
(2)确定PPP项目社会资本采购方式、项目运作方式、交易结构及明确定位PPP功能边界，进行财务测算分析，形成经济可行性分析测算结果；
(3)根据此前各项工作编制详细的《栾城航空产业园PPP项目实施方案报
方案
工作的解决方案.docx
