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城市规划实务 主讲：李向婷
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城市规划实务概述
主要内容提要
★城乡规划的制定与修改 ★城乡规划的实施管理 ★监督监察与法律责任
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? 1.城市规划实务
? 制定、实施与监督检查三部分
? 城乡规划的制定与修改：规划的组织，方案的评析，规划的审批，规划的修改。 ? 城乡规划的实施管理：规划条件的拟定，许可证件的核发，行政许可的变更和延续，
规划条件核实。
? 监督监察与法律责任：监督检查，违法用地和建设查处，法律责任。
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? 2、城市规划系列
? 上一级国土规划 本市社会经济发展计划 ? 城镇体系规划 ? 城市总体规划 ? 城市分区规划
? 城市设
计
? 控制性详细规划 修建性详细规划 幻灯片5
2-1 城镇体系规划
（一）城镇体系规划
城镇体系规划是对城镇发展战略的研究，是在一个特定范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，并明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。
城镇体系规划设计全国、省域、市（县）域以及跨行政区域等不同范围和层次。
诀窍
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2-1 城镇体系规划
（二）城镇体系规划的主要内容
根据《中华人民共和国城市规划法》和《城镇体系规划编制审批办法》 1）综合评价区域与城市的发展和建设条件 2）预测区域人口增长，确定城市化目标
3）确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区 4）提出城镇体系的职能结构和职能分工 5）确定城镇体系的等级和规模结构规划 6）确定城镇体系的空间布局
7）统筹安排区域基础设施和社会设施
8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施 9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 10）提出实施规划的政策和措施
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城镇体系规划
? 城镇体系规划的成果
? 城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和主要图纸。 ? 1．城镇体系规划文件包括规划文本和附件 ? 规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。附件是对
规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。 ? 2．城镇体系规划主要图纸
? (1)城镇现状建设和发展条件综合评价图。 ? (2)城镇体系规划图。
? (3)区域社会及工程基础设施配置图。 ? (4)重点地区城镇发展规划示意图。
图纸比例：全国用1：250万，省域用1：100万--1：50万，市域、县域用1：50万--1：10万。重点地区城镇发展规划示意图用1：5万--1：1万。 幻灯片8 城桥新城
上海市城镇体系规划
中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围。 新城是以区(县)政府所在地城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划有宝山、嘉定、松江、金山、闵行、青浦、南桥、惠南、城桥及空港和海港新城等11个新城，新城人口规模一般为20～30万人。 宝山新城 嘉定新城
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中心城区 空港新城 青浦新城 惠南新城 闵行新城 松江新城 海港新城 南侨新城
金山新城 幻灯片9
2-1 城镇体系规划
南京Nanjing 常州Changzhou 无锡Wuxi
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苏州Suzhou 上海Shanghai 嘉兴Jiaxing 杭州Hangzhou 宁波Ningbo 幻灯片10
2-1 城镇体系规划
诀窍
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2-2 城市总体规划
? 4、城市总体规划的主要内容
? 1）、编制市域城镇体系规划 ? 2）、确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围 ? 3）、提出城市人口和用地发展规模，确定城市空间布局 ? 4）、确定城市对外交通系统和城市道路广场系统 ? 5）、综合协调确定城市基础设施的发展目标和总体布局 ? 6）、确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线 ? 7）、确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局
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? 8）、确定环境保护目标，提出防治污染措施 ? 9）、提出城市防灾规划目标和总体布局 ? 10）、确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，编制历史
文化名城保护规划 ? 11）、确定旧区改建规划 ? 12）、郊区规划 ? 13）、进行综合经济技术论证，提出规划实施措施 ? 14）、编制近期规划
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? 5、总体规划成果分为两个部分：
? 规划文件——文本、附件（说明书和基础料汇编）
? 规划文本是对城市规划各项目标和内容的规定性要求 ? 规划说明是对规划文本的具体解释
? 规划图纸
? 比例尺：大中城市 1/10000—1/25000 ? 小城市 1/5000—1/10000 ? 建制镇 1/5000
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中心城是上海的政治、经济、文化中心。以外环线以内地区作为中心城规划范围，总用地约667平方公里。规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里。
中心城为“多心、开敞”式布局结构。今后发展重点是完善现代城市功能，建设好中央商务区和市级公共活动中心。中央商务区由浦东小陆家嘴和浦西外滩组成，规划面积约3平方公里。
市级公共活动中心包括市级中心和市级副中心。市级中心以人民广场为中心，以南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路4条商业街和豫园商城、上海站“不夜城”为依托，具有行政、办公、购物、观光、文化娱乐和旅游等多种公共活动功能。副中心共有4个，分别是徐家汇、花木、江湾——五角场和真如。
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诀窍
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根据中心城住宅需求预测，至2020年人均住房居住面积为15平方米以上，基本实现住宅成套化居住目标，住宅总需求达2．32亿平方米，中心城现有住宅约1．46亿 平方米，将拆除旧住宅约0．24亿平方米，规划需新建住宅约1。1亿平方米。
中心城现有居住用地145．66平方公里，人均居住用地为19．3平方米，规划至2020年，居住用地将达到230平方公里左右，新增居住用地约85平方公里，人均居住用地达到28．9平方米。 幻灯片16
诀窍
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中心城基本形成以“环、楔、廊、园”为基本框架的绿地系统，重点建设外环线内布局均匀，服务半径合理的市、区、街道及小区级公共绿地，使每个区至少有一块4公顷以上的公共绿
地，每个街道(镇)至少有一块1公顷以上的公共绿地，基
本建成外环绿带、楔形绿地等结构绿地。
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中心城轨道交通系统规划有两个层次：(1)市域快速地铁线。(2)市区地铁、轻轨线。在中心城内的市域快速地铁线是中心城轨道交通线网的主要骨架，市区地铁线路是中心城轨道交通线网的主要框架。
中心城轨道交通系统由4条市域快速地铁、8条市区地铁线和5条市区轻轨线组成，总长度约488公里。
中心城内规划远期轨道线网的网密度：0．73公里／平方公里。内环线内的网密度：1．67公里／平方公里，其中浦西地区网密度为1．88公里／平方公里；浦东地区网密度为1．32公里／平方公里。
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诀窍
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中心城近期建设的主要目标是：用地与人口规模得到有效控制，功能布局更趋合理；基本建成集中反映中心城繁荣繁华的东西向城市轴线和主要公共活动中心；基本建成城市综合交通网络、立体交通框架和绿地系统；市民生活环境质量和出行方便程度显著提高。 幻灯片19
2-2 城市总体规划
2-2-2 分区规划
（一）分区规划
在城市总体规划完成后，大、中城市可根据需要编制分区规划。
分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的安排，为详细规划和规划管理提供依据。
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2-2 城市总体规划
（二）分区规划编制的主要内容
1）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制。 2）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。
3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。
4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。
5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。
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成果：文件及主要图纸：
1．分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件；
2．分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1/5000。
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2-2 城市总体规划
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长春市南部 分区规划 幻灯片23
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