大型吊装等直接作业环节不按规定制定措施、办理手续、管理人员不到位的；
5、将设备、房屋、场地等分公司所属资源擅自出租（借）给他人，因责任不清、管理不善，发生事故的。
第十三条 违反《胜利油田安全生产禁令》管理规定的责任追究
对于违反《胜利油田安全生产禁令》被管理局通报或在公司HSE检查中查出的严重违章行为，给分公司造成严重影响的，视情节严重程度，对单位主要负责人、副队长、项目经理、安全员，区分责任情况，分别给予通报批评、警告处分。造成事故的，按本制度进行相应责任追究。
第十四条 分包商、劳务用工发生事故的，按本制度对分公司项目部相关人员和相关科室（部门）负责人进行问责。
1、分包商发生轻微工业事故的，对项目部相关人员区分责任情况，分别给予警告处分，并分别处以300—1000元罚款；对分公司相关科室（部门）负责人分别给予通报批评处分，并分别处以100—300元罚款。 2、分包商发生一般工业事故的，对项目部相关人员分别给予记过处分，并分别处以400—1000元罚款；对分公司相关科室（部门）负责人分别给予警告处分，并分别处以200—400元罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
3、将工程分包或转包给不具备相应施工资质、无《安全生产许可证》或《安全生产许可证》过期的施工队伍的，对项目部相关人员分别给予记过处分，并分别处以500—1000元罚款；造成事故的，按本制度相关条款进行责任追究。
4、分包商发生工业较大（含）以上事故的，按上级部门处理决定执行。 第十五条 发生事故，必须在1小时内将事故发生单位的名称、地址、性质、发生时间、地点、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人数）遵循逐级上报的原则，电话快报至分公司安全办公室、安全总监、分管领导、主要领导；对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，造成事态和影响扩大的根据情节轻重和造成的影响，对单位主要负责人、副队长、项目经理区分责任情况，分别给予警告直至记大过处分，并分别处以2000—5000元罚款。
第十六条 对分公司内部借聘人员发生事故的，自借聘之日起，依据本制度追究相关责任人的责任。
第十七条 本制度未尽事宜，按相关法律法、公司相关规定执行。 第十八条 本制度由分公司HSE委员会负责解释。 第十九条 本制度自下发之日起实行。
附件：
安全生产事故问责制度（试行）有关条文的解释
为正确理解贯彻执行《胜利石油化工建设有限责任公司九分公司 安全生产事故问责制度》（试行），现对有关条文解释如下： 一、关于安全生产第一责任人、分管领导的解释
1、单位主要负责人：指所属四级单位中队长、主党支部书记； 二、 关于“谁主管、谁负责”和“谁雇佣、谁负责”的解释
1、“谁主管、谁负责”（根据国务院国有资产监督管理委员会《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（2008年8月）对安全生产责任制的相关规定）：
指各级领导按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内安全生产工作负责。
2、“谁雇佣、谁负责”：指各单位对雇佣的分包商和劳务用工安全管理工作负责，承担主体安全管理责任。 三、关于事故等级划分的解释
1、工业事故根据《胜利石油管理局胜利油田分公司安全事故管理办法》（胜油局。。。。。。文件）的规定，分为轻微以下事故、轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。
（1）轻微以下事故：发生1人轻伤，或2万元直接经济损失以下的事故。 （2）轻微事故：发生1人重伤，或2人（含）以上5人以下轻伤，或直接经济损失在2万元（含）以上至5万元以下的事故。
（3）重大事故：造成10人（含）以上30人以下死亡，或50人（含）以上100人以下重伤，或5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的事故。 （4）特别重大事故：造成30人（含）以上死亡，或100人（含）以上重伤（包括急性工业中毒，下同，或1亿元（含）以上直接经济损失的事故。 2、交通事故根据1992年1月1日实施的《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》的规定，分为一般交通事故、重大交通事故、特大交通事故。
（1）一般交通事故指发生一次2人（含）以下重伤交通事故，或者轻伤3人（含）以上，或者直接经济损失5-10万元的。
（2）重大交通事故指发生一次1人死亡，或者重伤3人（含）以上5人以下，或者直接经济损失10-30万元的。
（3）特大交通事故指发生一次2人（含）以上死亡，或者重伤5人（含）以上10人以下，或者财产损失30万元以上的事故。
四、关于“未遂事件”的解释 1、一次涉险3人以上的事件； 2、一次造成2人以上被困事件； 3、一次住院观察治疗5人以上的事件； 4、危险化学品大量泄漏事件。
安全生产事故问责制度（最终版）资料
