当代中国公务员制度
一、名词解释
1、公务员是指依法履行公职，实行编制管理、国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员职位聘任制，也称聘用制、聘用合同制，是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。
3、公务员辞职是指公务员出于本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除或部分解除与行政机关职务关系的行为。
4、公务员辞退是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。
5、公务员退休是指公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到一定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。
6、公务员考核是指国家行政机关按照管理权限，根据有关法规，采取一定的标准和程序对国家公务员的思想品德、工作成绩、工作能力及工作态度进行全面考察并作出评价。
7、公务员奖励是指依据有关法律、法规和政策规定，根据公务员的现实工作表现对其实行的物质或者精神鼓励。 8、公务员惩戒制主要是指对有过错公务员的行为予以否定性的评价并给以一定的惩罚、申戒，以对其警示的一系列法律规范的总称。
9、委任制就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或执行人员担任一定职务或是免去其现任职务的任用方式。
选任制就是通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。
聘任制也称聘用制、聘用合同制，是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
10、公务员职务晋升是指根据机关的工作需要和公务员本人的表现，提高公务员原来的职务，公务员由较低层次的职务升任至较高层次的职务。
11、公务员降职是指对不称职的公务员，依法降低其原来的职务，由较高层次的职务改任较低层次的职务。 12、公务员培训是指公务员管理部门和各机关根据工作和提高公务员素质的需要，按照职位要求开展的各种教育和培训活动。
13、公务员交流是指机关根据一定的需要，通过法定形式，在一定范围内调整公务员的工作职位，或者将符合一定资格和条件的、具有非公务员身份的公职人员调入机关担任公务员职务的管理活动。
14、挂职锻炼是指公务员任职机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层或者上级机关、其他地区机关和企事业单位担任职务，在实际工作中接受锻炼，增长才干的一种交流制度。
15、公务员回避是指机关为了保证公务员不因个人亲属关系等因素对公务活动产生不良影响而对公务员在担任职务、任职地区和执行公务等方面作出的限制性规定，以保证公务员公正廉洁地履行职务的法律制度。
16、公务员待遇就是国家、机关提供给公务员个人物质的或者精神的条件和环境。
17、公务员福利是指国家在发给公务员工资报酬的同时，通过举办服务性设施、提供劳务和保险、发放必要津贴、享受假期等形式给予公务员一定的生活保障和生活享受。
18、公务员保险是国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因暂时或永久丧失劳动能力的公务员提供的必要的帮助和补偿。 二、简答
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1、公务员制度的功能。
答：（一）选拔配置功能（二）更新功能（三）监控功能（四）保障功能（五）开发功能（六）激励功能 2、建立公务员制度的重要意义。
答：（一）有利于国家政治和行政秩序的长期稳定；（二）有利于防止和避免政府的吏治腐败；（三）有利于政府机关选用优秀人才和促进社会公平；(四)有利于政府提高管理水平和工作效率；（五）有利于政府为社会提供规范化的公共服务。
3、当代中国公务员制度的基本原则。
答：（一）党管干部原则（二）公开原则（三）平等原则（四）竞争择优原则（五）功绩制原则（六）法治原则 4、当代中国公务员职位聘任制的特点和作用。
答：特点：（一）合同管理（二）平等协商（三）任期明确。
作用：（一）实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力；（二）实行聘任制有利于满足机关吸引多样化人才、适应行政管理的新要求；（三）实行聘任制有利于提高公务员整体素质、提高公务员队伍的专业化水平；（四）实行聘任制有利于机关降低用人成本，减少财政开支。
5、中国公务员辞去领导职务的形式。
答：中国公务员辞去领导职务的形式分为四种：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。 6、中国公务员奖励的基本原则。
答：（一）法治原则（二）平等原则（三）公开原则（四）功绩制原则（五）物质奖励和精神奖励相结合原则。 7、公务员职务任用的方式。
答：按照中国现行干部任用制度，公务员职务任用的方式有三种：委任制、选任制、聘任制。 8、公务员交流的作用。
答：（一）培养锻炼上的促进作用（二）人才资源的配置作用（三）廉政建设上的防范作用 9、公务员交流的形式。
答：我国公务员交流的形式主要包括三种：调任、转任和挂职锻炼。 10、公务员工资制度的基本原则。
答：（一）职务与职级相结合的原则（二）按劳分配、兼顾效率与公平的原则（三）正常增资原则（四）平衡比较原则（五）物价补偿原则（六）法律保障原则。 三、论述
1、当代中国公务员的义务。 答：（一）模范遵守宪法和法律。
（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。 （三）全心全意为人民服务，接受人民监督。 （四）维护国家的安全、荣誉和利益。
（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 （六）保守国家秘密和工作秘密。
（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。 （八）清正廉洁，公道正派。
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（九）法律规定的其他义务。 2、当代中国公务员的权利及其特点。
答：公务员的权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的能力和资格。
特点：（一）权利的真实性。（二）权利的广泛性。（三）权利的平等性。（四）权利的法制性。（五）与职务的相关联性。
3、中国公务员引咎辞职的情形。
答：（一）因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的。
（二）决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的。
（三）在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的。
（四）在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的。
（五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监督严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的。
（六）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的。 （七）疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的。
（八）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的。 （九）有其他应当引咎辞职情形的。 4、公务员降职与行政处分的的区别。
答：（一）目的不同。惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为，以达到维护法纪，制止和预防违纪行为发生的目的。职务升降的降职虽然也含有警示、鞭策、激励的意义，但主要目的在于为职位选择适宜的人选和合理使用公务员，充分发挥每个公务员的作用，从而保证机关的高效运转。
（二）原因不同。惩处工作人员的原因是有违法违纪行为，对公务员实施降职的原因则是公务员不称职。 （三）实施后果不同。中国公务员制度规定，公务员受处分，依据其受处分的种类，在一定期间内，不得晋升职务、级别和工资档次。就是说，公务员在受处分期间，某些权利是被限制的。而公务员降职作为职务关系的正常变更，以上方面都不应受影响。
5、公务员回避的类型、地位和作用。
答：类型：（一）任职回避。（二）公务回避。（三）地域回避。 地位和作用：
（一）回避对于公务员公正履行职责具有导向作用。回避制度设计，就是在公务员在任职或执行公务前，将一些可能影响公务员公正使用权力的隐患予以排除，对公务员正确履行自己的职责起到了很好的导向作用。
（二）回避对于公务员健康成长具有保护作用。实行公务员回避制度，可以有效地避免因亲缘、地域等问题给公务员特别是领导干部履行职务造成的不利影响，对公务员起到一种保护作用，帮助公务员排除复杂社会关系的干扰，保证公务员的健康成长。
（三）回避有利于发挥全社会对公务员的监督作用。通过实行回避制度，可以将公务员的任职和执行公务置于全社会的监督之下。合理设计回避的程序，任何个人和组织都有权利要求公务员按照规定实行回避，对公务员公正履行职务就能起到有效的监督作用。
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《当代中国公务员制度》复习资料（答案）
