TPP知识汇总 - 图文

开头：

10月5日，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议。虽然中国并非为谈判国，国内对TPP协议的讨论却热火朝天，悲观失望者有之，不屑一顾者有之，呼吁积极应对者亦有之。TPP为何如此牵动人心，又该如何看待TPP达成协议？

由于TPP不仅涵盖传统的国际贸易领域，还对劳工和环境、知识产权、国有企业等涉及国家主权的敏感议题进行了规范，协议质量较高，因此也被称为“21世纪的贸易协定”。

起源：

② TPP因美国加入势起

2009年，美国总统奥巴马在其亚洲之行中正式宣布美国将参与TPP谈判，与此同时，秘鲁、越南和澳大利亚也宣布加入TPP谈判，TPP谈判由此实现了由“P4”向“P8”的转变，并呈现亚太地区参与国家进一步扩大的趋势。 ③ 以2014年计算，TPP成员国的GDP总量已占据全球约40%，人口约13% ④ TPP令美国重掌全球贸易规则 美国主要向TPP缔约国出口机械

对美国而言，TPP具有重要的战略和经济利益。TPP是美国亚太战略中的经济支柱。

特点：

1. 广覆盖。TPP的12个成员国，遍布北美、南美、东亚、东南亚和大洋洲，横跨太平洋。据IMF数据测算，2014年

TPP成员国的经济规模占全球经济总量的36.21%，其贸易规模占全球贸易总量的27.64%。

2. 宽领域。TPP协议条款超过以往任何自由贸易协定。既包括货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传统的FTA条

款，也包含知识产权、劳工、环境、临时入境、国有企业、政府采购、金融、发展、能力建设、监管一致性、透明度和反腐败等亚太地区绝大多数FTA尚未涉及或较少涉及的条款。 3. 高标准。TPP的“高标准”，在很大程度上体现了美国的自由贸易理念及其战略利益诉求。TPP虽然本质上仍属于FTA

范畴，但其协议内容和标准均显著超过现有FTA的水平。

社会影响：

各方反应： 折叠美国主导

第二，全面介入东亚区域一体化进程，确保其地缘政治、经济和安全利益

2010年1月1日，有19亿人口和6万亿美元GDP的中国东盟自由贸易区正式建成，对东亚经济一体化进程产生重要影响。虽然，名义上是东盟主导整个东亚一体化进程，但是，中国的影响力始终是美国关注的焦点。美国通过TPP谈判可以对中国东盟FTA起到制衡作用，削弱中国经济在该区域的影响力，确保其东亚地缘政治、经济和安全利益。 第三，重塑并主导亚太区域经济整合进程，稀释中、日等国的区域影响力 亚太区域经济整合进程明显加快，形成了“10+1”、“10+3”、“10+6”（东亚峰会，东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰）等经贸合作机制。美国在该区域的贸易份额持续减少，有可能被排除于亚太区域经济合作之外。[8]

在此背景下，美国认识到亚太区域对其国内经济的增长、就业能力的提升和大国地位的巩固具有基础性作用。美国不想再当旁观者，要采取切实的行动成为亚太区域经济整合的领导者，与太平洋对岸的政府、企业和公众进行沟通、交流与融合。通过区域经济合作打开新的市场空间，确保美国企业能够自由和公平地进入这些最具活力的出口市场。因此，美国调动一切行政、经济和外交资源全面主导TPP谈判，打破亚太原有的区域经济整合节奏。通过对亚太区域经济一体化进程的介入，进一步稀释中、日等大国的区域经济和政治影响力。 日本加入 ? 宣布加入

日本参与TPP谈判，目的是摆脱的经济低迷状态。在从世界第二经济大国的宝座上摔下来之后，日本试图通过加入TPP来分享亚太地区经济增长的果实。 ? 促进协议

日本首相安倍晋三2013年11月25日在参院决算委员会会议上就“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)表示，“日本目前在谈判中扮演着核心角色，将全力推进谈判争取在年内达成协议”。他还再次强调“该守的要守，该攻的要攻。将寻

求维护国家利益的最佳途径”。

参加TPP的12个国家在美国盐湖城与日本交涉，要求其撤销包括大米、小麦等在内的所有商品关税。在农产品及工业品关税、“商品的市场准入”方面，参加交涉的各个国家针对日本提出要求，要求其撤销包括大米、小麦等在内的所有品种的关税。

日本一向坚持保留5类敏感产品关税的立场。另一方面，日本国内还出现了增加大米最低进口数量以寻求获得各国的理解的提案。 新西兰反对

2014年11月，成千上万的人聚集于奥克兰QueenStreet大街上举行一场抗议游行。

游行队伍中许多人高举反对TPPA的牌子。人们此举是为了抵制不正当的贸易，维护自己的合法权益。 越南停推

2016年11月17日，越南总理阮春福对国会表示，基于美国大选后的政治变化，越南政府将停止寻求推动国会批准美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。 美国退出

2016年11月21日，美国当选总统特朗普表示将会在上任的第一天，发布总统行政令，退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP) 。[9]2017年1月23日美国新总统特朗普正式签署命令，开始启动美国撤出“跨太平洋伙伴关系协定”（也就是TPP）的进程。

\对中国有哪些影响

1. TPP对中国经济方面的影响。TPP自首轮谈判启动后，吸引了众多亚太国家的兴趣，谈判成员国有望持续增加，特别是日本和韩国加入谈判的前景备受外界瞩目。TPP协议纲要达成之后，美国顺势而上，宣布尽快推动协议法律文本的签署。而中国在这一过程中却一直被排除在外。一旦TPP达成实质性的协议，这种关税同盟必将对中国形成巨大的贸易歧视与贸易转移效应。随着日本等其他亚太经济合作组织成员的加入，对中国贸易转移的效应会进一步地加大，TPP将会挤占中国出口市场，进而对中国经济产生负面影响。

2. TPP也将对中国在亚太经济版图中的地位产生不利影响。TPP是美国“另起炉灶”精心打造的一种“新型”贸易模式，它在劳工规范、环境产品、知识产权、政府采购、国有企业等问题上设置了严格标准。姑且不谈美国是否愿意接纳中国以及中国是否愿意主动加入TPP，仅仅这些贸易标准，在中国现行的政治经济制度下，都是很难逾越的鸿沟。这意味着，中国在一段时间内不得不游离于TPP之外，承受TPP的经济冲击。

3. 美国推动TPP谈判还可能被其他东亚国家解读为一个制衡中国的明显信号，导致某些与中国存在领土主权争议的国家在处理相关问题时对中国底气倍增、立场强硬，由此分化、牵制了中国与这些国家的双边关系。2009年以来，越南、菲律宾在南海问题上，日本在东海问题上竞相频生事端，单方面破坏现状，引发了与中国的持续紧张关系。从美国主导TPP谈判的时机来看，中国东、南周边争端的集中爆发也许并不是偶然的。 中国的应对措施

1、 加紧对加入TPP对国内产业造成的冲击做出评估，并在此基础上实施相应的改革和调整。逐渐将经济增长方式由外需型贸易拉动转变为内需型消费拉动，增加经济体系的抗冲击能力，尽可能将加入TPP造成的消极影响降到最低，并为经济持续发展创造新的条件。

2、 通过谈判影响TPP议程设置，避免形成对中国最不利的规则。中国可以加强与新加坡、智利、新西兰及文莱等国的接触和交流，在具体谈判中为它们提供更多的机遇，尽量避免这些国家最终只能选择依靠美国的局面，防止TPP成为美国的“一言堂”。如此，中国可以在TPP游戏规则内发挥自身的经济影响力，努力淡化TPP的政治和战略色彩，凸显其经济价值，推动TPP以其高质量的自由化协议和泛亚太的地域覆盖面，去除、整合亚太现有的“意大利面条碗”式的自由贸易协议，最终为东亚地区一体化做出切实贡献。

4、 加快中日韩FTA谈判，推动与日本、韩国的务实合作。中国在与日本、韩国进行FTA谈判时，可以贯彻先易后难、梯次推进的策略。鉴于韩国对于与中国谈判FTA态度积极，而日本反应较为冷淡，中国应该因势利导，集中精力尽快完成与韩国的相关谈判。假以时日，中日韩自由贸易区可望建成。如果有中国——东盟自贸区及中日韩自贸区的双重支撑和依托，即便TPP将中国排除在外，也无关大碍。

5、 积极参与和推进区域全面经济伙伴关系。在2012年11月召开的东亚领导人系列会议上，东盟10国首倡，中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰6国共同响应，16国正式启动RCEP谈判。鉴于此，对于RCEP的发展，中国应给予大力支持。这既是因为RCEP的构建符合中国实施的“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，更缘于RCEP有利于提高本地区的经济一体化程度、创建独立于欧美之外的需求市场和适合亚洲经济的自由贸易规则，从而惠及亚太地区稳定和繁荣。这是应对tpp的重要方法之一。