国家发改委PPP项目典型案例之
福州轨道交通2号线项目
2019.02
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内容目录
一、项目概况 ............................................................. 4
1.1 项目基本情况 ..................................................... 4 1.2 建设内容及规模 ................................................... 4 1.3 项目进展情况 ..................................................... 5 1.4 咨询机构 ......................................................... 6 1.5 社会资本方概况 ................................................... 6 二、运作模式 ............................................................. 7
2.1 交易结构 ......................................................... 7 2.2 特许经营安排 ..................................................... 7
2.2.1 特许经营实施机构 ............................................ 7 2.2.2 特许经营范围 ................................................ 7 2.2.3 特许经营期 .................................................. 8 2.3 资金筹措 ......................................................... 8
2.3.1 资本金 ...................................................... 8 2.3.2 债务融资 .................................................... 8 2.4 回报机制 ......................................................... 8
2.4.1 使用者付费 .................................................. 9 2.4.2 政府补贴 .................................................... 9 2.5 合同体系 ......................................................... 9 2.6 主要权利义务的约定 .............................................. 10
2.6.1 实施机构的权利义务 ......................................... 10 2.6.2 项目公司的权利义务 ......................................... 11 2.7 项目公司治理结构 ................................................ 11
2.7.1 股东会职责及议事规则 ....................................... 12 2.7.2 董事会职责及议事规则 ....................................... 12 2.7.3 监事会职责及议事规则 ....................................... 13 2.7.4 经营管理机构 ............................................... 13 2.8 项目绩效考核办法 ................................................ 14
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2.8.1 考核范围和方式 ............................................. 14 2.8.2 考核指标的制定与调整 ....................................... 14 2.8.3 奖罚 ....................................................... 15 2.8.4 绩效考核与中期评估 ......................................... 15
三、借鉴意义 ............................................................ 15
3.1 首创基于现金流量法计算政府补贴的财务模型 ......................... 16 3.2 引入超额收益分享机制 ............................................ 16 3.3 建立全生命周期绩效考核奖惩机制 ................................... 17
图表目录
图表 1 福州市轨道交通2号线线路平面示意图 ................................ 4 图表 2 福州市轨道交通2号线项目进展 ...................................... 5 图表 3 福州市轨道交通2号线PPP项目交易结构图 ............................ 7 图表 4 福州市轨道交通2号线PPP项目合同体系 ............................. 10
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