目 录
苏州高新区机关事业单位“紧缺人才需求与规划”咨询项目对策建议报告·····（2） 一、咨询项目的调查方法·················································（2） 二、咨询项目的诊断框架·················································（4） 三、咨询项目的背景与使命·············································（5） 四、咨询项目的调查结论·················································（7） （一）高新区机关事业单位内环境对人才的吸引力状况····················（7） 1、薪酬设计的合理性··············································（7） 2、薪酬分配的公平性···············································（8） 3、绩效考核的价值性··············································（8） 4、培训管理的有效性················································（8） 5、工作负荷的适度性··············································（8） 6、晋升机会的公平性················································（9） 7、工作职责的明确性················································（9） 8、信任上级·····················································（10） 9、认同组织······················································（10） 10、离职抗拒力····················································（10） （二）高新区机关事业单位外环境对人才的吸引力状况···················（10） （三）高新区机关事业单位人才紧缺状况······························（11） 1、薪酬瓶颈式人才紧缺·············································（12） 2、通道障碍式人才紧缺·············································（12） 3、效能弱化式人才紧缺·············································（13） 4、职能重叠式人才紧缺·············································（15） 五、解决方案··························································（23） （一）薪酬瓶颈式人才紧缺的解决方案··································（23） （二）通道障碍式人才紧缺的解决方案··································（23） （三）效能弱化式人才紧缺的解决方案··································（24） （四）职能重叠式人才紧缺的解决方案··································（25） 表4-1： 苏州高新区2016年度机关事业单位紧缺人才目录·················16） 表4-2：苏州高新区2016年度机关事业单位用人需求意向表··············（19）·
苏州高新区机关事业单位 “紧缺人才需求与规划”咨询项目
对 策 建 议 报 告
2015年7月23日至10月31日，受高新区人社局委托，高新区机关事业单位“紧缺人才需求与规划”苏大课题组，通过调查诊断，全面评估了高新区机关事业单位内外环境对人才吸引力的影响。本次调查的基本出发点是试图通过系统科学的调查，准确把握高新区机关事业单位人才环境建设与管理的现状及其存在的问题，以及评估其对人才吸引力的强弱。调查结果一方面可以作为设计“高新区机关事业单位紧缺人才需求与规划”具体项目方案的重要依据；另一方面，通过了解在职人员对其工作、生活所处环境的评价，发现其中存在的问题，为高新区机关事业单位在未来对在职人员工作、生活环境的改善，增强留职的吸引力，提供有价值的信息。
一、咨询项目的调查方法
苏大课题组以认真负责的精神、务实协作的态度，采用了问卷调查和访谈调查相结合的形式，来获取第一手的分析资料。
针对高新区机关事业单位领导班子和工作人员，苏大课题组分别编写了两份调查问卷，对高新区机关事业单位人才队伍的建设现状、人才司工作环境的吸引力状况、机关事业单位紧缺人才的需求状况实施了问卷调查。共发放调查问卷900份，收回900份，回收比率为100%。剔除无效问卷5份（主要是漏项多或填写不真实），有效问卷为895份，有效样本率为99.44%。调查问卷覆盖各部门、各层级、分布较均匀，可以认为本次的调查数据具有广泛的代表性。详细的样本总体分布情况如表1－1所示：
经与高新区人社局的沟通，苏大课题组重点筛选出高新区17家区直属、乡镇街道机关事业单位的部门正副职、中层干部和高层次人才约85人次，与他们进行了深入的
单独访谈。详细了解了高新区机关事业单位各部门、乡镇、街道2015-2016年的工作安排、“十三·五”期间部门工作的初步设想；收集了大量的职务信息：包括工作内容、工作目标、管理范围和权限等，重点交流了本单位人才建设的基本情况、紧缺岗位的需求状况。被访谈人员的职务及数量分布如下：区直属机关事业单位领导班子成员24人；区直属机关事业单位部门中层36人；乡镇（街道）机关事业单位领导班子成员10人；乡镇（街道）机关事业单位部门中层（含高层次人才）15人。
表1-1：问卷调查样本总体分布情况 样本个体背景资料 类别 性别 婚姻 职称 学历 年龄 男 女 未婚 已婚 无 初级职称 中级职称 高级职称 高中（含中技）及以下 大专及以下 本科 硕士 博士 25岁以下 26-35岁 36-45岁 46-55岁 56岁以上 在单位服务时间 工作岗位 行政职务 1年以下 1-3年 4-5年 6-10年 11年以上 综合管理类 专业技术类 行政执法类 人数 594 301 29 860 322 137 271 102 45 96 621 152 8 11 189 329 309 40 40 94 116 181 462 532 161 120 百分比 66.4% 33.6% 3.2% 96.4% 36.0% 15.3% 30.3% 11.4% 12.9% 10.7% 69.4% 17.0% .9% 1.2% 21.1% 36.8% 34.5% 4.5% 4.5% 10.5% 13.0% 20.2% 51.6% 59.4% 18.0% 13.4% 1.6% 9.5% 38.5% 24.9% 19.9% 4.4% 1.2% 881 98.4% 827 92.4% 893 99.9% 878 98% 877 98% 832 93.0% 填写人数 895 889 有效百分比 100% 99.3% 技能人才（含工勤人员） 14 普通工作人员 85 科员 副科级干部 正科级干部 副处级干部 处级干部 345 223 178 39 11
高新区苏州高新区人才规划对策建议报告及紧缺人才目录
