贷规模紧缩的情况下，我们一方面大力推进投融资平台建设，一方面全面强化投融资管理工作，使城投公司2008年的融资规模达到了20多亿元，是公司2003—2007年融资额的总和。下面，就将我们在投融资平台建设和融资管理工作中的主要经验和做法向大家作一个介绍，以求共同探讨、共同交流、共同发展。
一、集中优势资源、完善运行机制，大力推进投融资平台建设。2008年是回族自治区成立五十周年的之年，也是市奋力推进跨越式发展的起步之年，全市用于发展和改善城市基础设施、新农村建设、教育、医疗、卫生等各项社会事业的资金达48亿元左右，其中50%以上需要通过融资来解决。与此同时，恰逢国家宏观调控紧缩，面对严峻的金融形势及自治区成立五十周年重点建设项目迫在眉睫的资金需求，市委、市政府决定对城投公司进行资产重组和功能再造，做实、做强城投公司，并由市政府常务副市长亲自负责组织实施。
在市委、市政府的强势推动下，市发改委、财政等相关部门很快统一了思想，并经过反复研究和论证，明确了投融资平台建设的基本思路，即通过土地注入、资产划拨、特许经营、现金注入等方式，在较短时间实现城投（集团）公司资本超常规增长，打造一个具有相当规模和实力的城市基础设施投融资平台。通过平台将土地、房产、股权、特许经营权等多种地方政府资源充分调动起来，发挥资源、资金优势，进行集约化经营，实现较大围的融资能力，广开融资渠道，集中财力多办事、办大事，为市的跨越式发展提供强有利的资金支持。 目前，按照“分步实施、先易后难”的原则，平台建设工作稳步推进，并取得了实质性的进展。一是通过国有土地作价注资的方式，为城投公司注入城市核心区的储备土地800亩，资产价值10亿元，扩大了融资平台的资本金规模，夯实了筹资运作的基础；二是建立了市本级预算专项资金注入机制，即政府每年将财政预算安排的建设资金随项目进展及城投公司融资资金到位情况逐步注入到城投公司，从而将财政性资金转化为了城投公司的“外部现金流”， 有效得提升了融资平台的资信等级；三是将市文化艺术中心、会展中心、文化城及市委、政府迁入行政中心后的闲置房产等近10亿元的政府房产注入城投公司，并授权城投公司对其中的可经营性房产进行经营运作，为培育融资平台自身的经营能力和造血机能奠定了基础；四是将城投公司历年投资城市基础设施建设形成的资产全部划入城投公司，理顺了产权关系，做大了融资平台的资产规模。
四是今后政府性资金投资形成的经营性资产和准经营性资产，能进入城投集团的全部划入城投公司。坚持“两不政策”，构筑城投公司防火墙。一是政府不能盲目上项目；二是未经市政府批准，城投公司不得对外进行担保。坚持“两项控制”，防城投公司经营风险。一是控制城投公司的经营性资产（含准经营性）和非经营性资产的比例，始终保持经营性资产占企业总资产的45%以上；二是控制城投公司的资产负债率，始终保持企业资产负债率不得高于70%。坚持“两个主体”，保障城投公司作为投资人的权益。一是建设单位主体。凡是以城投公司融资作为项目建设资金主要来源的，城投公司即为该项目的建设单位，相关立项批复、投资计划、配套资本金的划拨及形成资产的移交均以城投公司为主体；二是投资主体。凡是以城投公司融资作为项目建设资金主要来源的，城投公司即为该项目的投资主体，按照相关规定履行“投资主体”的职责。坚持“一项取费”，扶持城投公司自我发展。允许城投公司按照年度融资额提取一定比率的管理费用，用于企业部职工绩效奖励考核及企业发展。 ——（四）存量资产的经营收入
如何构建城市融资管理与财务知识分析体系
