人口与计划生育法律法规及相关知识问答
1、《中华人民共和国人口与计划生育法》是何时颁布的?什么时候开始施行?
《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)于2001年12月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。
2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段?
我国人口与计划生育国家立法始于20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。 3、《人口与计划生育法》的立法依据是什么? 《中华人民共和国宪法》。
4、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么?
所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。 5、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么?
坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。
6、什么是基本国策?我国确立了哪几项基本国策?
基本国策是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策，也是关系到国家根本利益和对国家其他政策有重要影响作用的方针、政策。
新中国成立以来，党和政府结合我国情况，先后确定了三项基本国策：保护耕地、实行计划生育和保护生态环境?
7、再婚夫妻双方只有一个子女的能否生育第二个子女?
全国31个省、自治区、直辖市都已经明确规定，再婚夫妻双方只有一个子女的经过审批可以生育第二个子女。
8、《人口与计划生育法》对少数民族的生育政策是如何规定的?
《人口与计划生育法》第18条第二款规定：少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
9、如何理解“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”的含义?
(1)夫妻双方地位平等，以方都有要求实行计划生育的权利，也有实行计划生育的义务;(2)夫妻有同等的参与权、决定权，尤其要强调的是妻子不仅仅是处于受支配地位;(3)夫妻要互相支持，平等协商，自觉执行计划生育法律法规;(4)生育控制的责任不仅在女性，男性应积极支持女性采取避孕措施，自身也应当积极地承担起采取避孕节育措施的责任。 10、何谓“实行计划生育的育龄夫妻”?
“实行计划生育的育龄夫妻”是指响应国家的号召。依据国家法律和地方法规的规定，履行实行计划生育的义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。 11、计划生育优质服务的重点是什么?
计划生育优质服务的重点是计划生育技术服务。 12、计划生育优质服务的核心内容是什么?
计划生育优质服务的核心内容是避孕方法的知情选择。 13、计划生育优质服务工作的主要任务是什么?
计划生育优质服务的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性;积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务;建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准;改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。
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14、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的?
《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
15、实行避孕方法知情选择有何意义?
避孕方法知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想;体现了群众在计划生育工作中的主人翁地位;体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。 16、在什么情况下国家发给《独生子女父母光荣证》?
自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
17、领取《独生子女父母光荣证》的程序?
自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，所在单位或村(居)民委员会核实，经乡(镇)人民政府、街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。 18、国家推行计划生育的措施有哪些?
(1)法律措施，即通过制定人口与计划生育法律、法规、规章、和规范性文件，以规范公民的生育行为，调节公民生育子女的数量。
(2)行政措施，即通过建立制定人口与计划生育行政管理机制和制度，保证计划生育工作的开展。如建立计划生育管理网络;实行人口和计划生育工作党政“一把手”负责制、人口与计划生育工作目标管理责任制、法定代表人负责制等。
(3)经济措施，即运用经济利益导向，引导公民节制生育。如对实行计划生育的公民给予奖励优待;对违法生育的公民征收社会抚养费等。
(4)技术措施，即通过建立计划生育技术服务网络，提供优质计划生育技术服务，保障和方便公民避孕节育。
19、如何理解“以不正当手段取得计划生育证明的”?
“以不正当手段取得计划生育证明的”是指通过隐瞒真相，编造虚假事实，避开正当程序、行贿等手段为本人或为他人获取计划生育证明的行为。
20、《人口与计划生育法》规定“出具证明的单位有过错的”，承担法律责任的主体是哪些人?
承担法律责任的主体包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员。 21、为什么使用辅助生育技术治疗不育症必须严格管理，从严审批?
因为使用辅助生育技术治疗不育症，不仅需要掌握先进的医学科学技术，需要有先进的医疗设备，而且它的实施涉及到伦理、道德、法律以及生育 政策等问题，可能影响家庭、甚至社会的稳定。
22、计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经什么部门审批?
计划生育技术服务机构使用辅助生育技术治疗不育症，应经省级卫生行政部门审批。 23、计划生育手术一般包括哪些?
计划生育手术一般包括放置、摘取宫内节育器;输精管绝育术;人工终止妊娠术;输精管、输卵管复通术等手术。
24、为什么说，加强流动人口计划生育管理工作是非常必要的?
由于目前流动人口占全国总人口的比例已达十分之一，其中处于育龄期特别是已婚育龄人员占很大比例，其执行计划生育法规和政策的情况，对于有效控制人口增长有着重要影响。因此，流动人口计划生育管理是整个计划生育管理工作的重要组成部分。加强流动人口管理是非常必要的。
25、流动人口计划生育管理与服务的重点对象主要是什么人? 流动人口计划生育管理与服务的重点对象是已婚育龄妇女。 26、流出地和流入地“共同负责管理”流动人口的含义是什么?
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“共同管理”包含两层意思：一是流动人口户籍所在地人民政府与现居住地人民政府共同管理;二是各有关部门和单位、个人要配合计划生育部门实行共同管理。 27、成年流动人口外出前需要办理什么计划生育证明? 成年流动人口外出前需要办理《流动人口婚育证明》。
28、《流动人口婚育证明》的内容包括哪些?
包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。 29、《流动人口计划生育工作管理办法》对流动人口交验婚育证明的义务是如何规定的? 成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡(镇)人政府或者街道办事处交验婚育证明。
30、验证机关查验婚育证明的职责是什么?
(1)对成年流动人口的婚育证明进行查验，实际查验的重点人群是流动人口中的已婚育龄妇女;
(2)对已婚育龄人员进行登记;
(3)已婚育龄人员到现居住地后，对其进行有关计划生育方面的权利、义务的宣传;
(4)对婚育证明不完备的应当要求补办。 31、《流动人口婚育证明》的使用有效期为几年? 《流动人口婚育证明》的使用有效期为3年。
32、流动人口到达现居住地多少天内到验证机关交验《流动人口婚育证明》?
流动人口到达现居住地15天内，到当地乡(镇)人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。
33、《收养法》规定收养人应具备哪些条件?
收养人应同时具备下列条件：无子女;有抚养教育被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;年满30周岁。
34、《中国公民收养子女登记办法》规定，收养人办理收养登记应当向收养登记机关提交哪些证件、证明材料?
(1)收养人的居民户口簿和居民身份证;
(2)由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明;
(3)县级以下医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养老、子女的疾病的身体健康检查证明;
(4)收养查找到的生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明;其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料;
(5)收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明;
(6)公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。 35、计划生育工作者如何坚持实事求是的原则?
如实反映工作成绩、统计数字和问题，说真话，办实事，不营私舞弊，不弄虚作假。 36、计划生育职业道德的基本原则是什么?
维护国家、民族的根本利益、全心全意为育龄群众服务。
目前，我国虽然已经进入低生育水平国家的行列，但由于人口基数大，人口低增长率与高增长量将长期并存。未来十几年，我国人口总量仍将保持持续增长的态势，预计每年净增人口在800万人到1000万人之间，总人口到本世纪30年代中期将达到峰值15亿人左右。我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。任何认识上的偏差、工作的失误和外部环境的不利影响都可能造成生育水平的反弹，影响社会主义和谐社会的构建和全面建设小康社会的进程。中央决定，必
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须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。这是在综合考虑国家长远利益与群众实际需求，总结30多年计划生育成功实践基础上作出的科学决策
人口与计划生育法律法规
一、单项选择题
1、《中华人民共和国人口和计划生育法》什么时间起施行？（A） A、2002年9月1日 B、2002年10月1日 C、2001年12月29日
2、《中华人民共和国婚姻法》规定的法定婚龄为（B） A、男20周岁、女18周岁 B、男22周岁、女20周岁
C、男25周岁、女23周岁 3、“实行计划生育是我国的一项基本国策”是在什么会议上首次提出的？（C）
A、1978年全国人大五届一次会议 B、1982年全国人大五届五次会议 C、1982年党的十二大
4、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》什么时间发布的？（B） A、2005年9月1日
B、2006年12月17日 C、2007年1月1日
5、符合《..省人口与计划生育条例》照顾再生育一孩条件的夫妇，是否必需经区级计划生育行政管理部门批准后才能生育（A） A、必需经过批准 B、不需要批准
C、以上两种都可以
6、何种对象可以享受独生子女父母奖励金（C） A、只生一个孩子的夫妇
B、只生一个孩子的夫妇，从孩子出生到14周岁止
C、只生一个孩子的夫妇，从领取《独生子女父母光荣证》之年到14周岁止。 7、公民违反法律法规规定生育子女的，必须（C） A、缴纳罚款 B、缴纳滞纳金
C、缴纳社会抚养费
8、流动人口计划生育工作，由其户籍地和现居住地人民政府共同管理，以（B）为主。 A、户籍地管理 B、现居住地管理
C、户籍地和现居住地共同
9、流动人口到达现居住地多少天内，到什么地方交验《流动人口婚育证明》 （A） A、15天内，当地乡(镇)人民政府或者街道办事处 B、30天内，当地乡(镇)人民政府或者街道办事处 C、30天内，区级人民政府计划生育部门
10、向流动人口出租房屋的房主，如发现租住人员不符合法律规定怀孕或生育的，是否要向当地村（居）民委员会或计生部门报告。（A）
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A、必需 B、不需要 C、无所谓 二、多项选择
1、有关人口与计划生育的“一法三规” 是（A、B、C、D） A、《中华人民共和国人口与计划生育法》 B、《计划生育技术服务管理条例》 C、《流动人口计划生育工作管理办法》 D、《社会抚养费征收管理办法》
2、国家稳定现行生育政策的内容是（A、B、C）
A、鼓励公民晚婚晚育
B、提倡一对夫妻生育一个孩子
C、符合法律、法规规定条件的，经批准可以生育第二个孩子
3、中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中指出，目前人口与计划生育工作需要解决的问题是（A、B、C、D、E）。 A、稳定低生育水平 B、提高出生人口素质
C、综合治理出生人口性别比偏高问题 D、加强流动人口管理 E、积极应对人口老龄化，
4、科学、文明、进步的婚育观念包括哪些（A、B、C） A、晚婚、晚育、少生、优生、 B、男女平等
C、计划生育丈夫有责等。
5、 我国对实行计划生育的夫妻有何奖励（A、B、C、D） A、实行晚婚晚育的奖励
B、、实行计划生育育龄夫妻可以享受免费技术服务 C、享受独生子父母奖励金
D、农村独生子父母年满60周岁以后每人每月奖励50元等政策 6、、国家鼓励公民晚婚晚育，晚育是（B、C） A、女方年满25周岁生育
B、女方年满24周岁初次生育
C、女方年满23周岁结婚后怀孕的初次生育 7、公民晚婚晚育，可以享受哪些奖励（A、B） A、延长婚假
B、延长生育假等其他福利待遇 C、奖金
8、实行计划生育育龄夫妻可以免费享受哪些基本项目的技术服务（A、B、C） A、避孕药具的发放、孕（环）情监测； B、上（取）环、人流及引产；
C、输卵（精）管结扎术、计划生育手术并发症诊治 9、《人口与计划生育法》规定公民有哪些实行计划生育的义务（A、B、C、D） A、夫妻双方负有共同实行计划生育的责任 B、按照法律法规规定依法生育
C、自觉落实避孕节育措施，接受计划生育服务指导
D、违反法律法规规定生育子女的，依法缴纳社会抚养费等
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10、早婚、早育有哪些害处（A、B、C、D）
A、未到法定年龄结婚的青年男女，身体的各个系统发育尚不完善，给健康成长带来一定的不良影响；
B、早育对胎儿的生长不利，分娩时易发生难产及并发症；
C、早婚夫妻年龄小，对子女哺养、教育等心理准备不足，不易处理好各种生活中的矛盾 D、对控制我国人口过快增长不利。
11、外来流动人口不交验、补办婚育证明的，可由区计划生育行政部门责令改正，并可（A、B）
A、给予警告，
B、处200元以上500元以下罚款。
C、拘留15天 三、判断题
晚婚是在法定婚龄（男22周岁、女20周岁）的基础上，男女青年超过法定婚龄3年以上初次结婚。（√）
《人口与计划生育法》规定实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定基本项目的计划生育技术服务。（√）
女方按照计划生育要求终止妊娠的，在手术后1个月内男方不得提出离婚。（×） 无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。（√） 出生人口性别比的正常值域是103-107之间。（√） 四、案例题
1、某镇某村钱某、浦某，两人各生育一孩，钱某离婚时孩子判给本人抚养，浦某离婚时孩子判给原配偶抚养，两人于2004年2月登记结婚， 2004年3月生育了一个女孩。 问题：1、该夫妇的生育行为是否合法？ 2、如何处理？
答题要点：
不是合法生育。两人的行为违反了《江苏省人口与计划生育条例》规定，根据《江苏省人口与计划生育条例》第四十四条第一款规定“不符合本条例规定多生育一个孩子的，按农村居民人均纯收入基本标准的四倍缴纳社会抚养费”。
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人口与计划生育法律法规及相关知识
