第七章 政策评估
第三节 公共政策评估内容
三、公共政策评估得方法 对比分析法
“前—后”对比分析
“投射—实施后”对比分析
“有—无”对比分析
“控制对象—实验对象”对比分析
成本效益分析法
原则:一就是当两种政策方案得效果相等时,政策成本越小得政策方案越优。
二就是当两种政策方案得成本相同时,政策效益越大得政策方案越优(如下图所示)。
三就是政策效益与政策成本得比率越大越好(如下图所示)。
统计抽样分析法
这就是根据抽样调查得资料进行统计推断得一种方法。
政策评估中常将95%与99%为置信度标准,其中使用最多得置信度为95%。 模糊综合分析法
在政策评估中,通常遇到设置得评定指标无法做精确描述得情况,这就给其她方法得评估带来困难。此时可以运用模糊综合评价方法。
在使用这种评估方法时,先确定评估内容因子。
如,对某个城市管理得政策加以评估时,确定下列四方面:
为评估内容因子:交通政策,环保政策、卫生政策、治安政策。再确定每个内容因子得评定等级,很好(90—100分);较好(75—90);一般(60—70分);不好(59分以下)。
由此可知对城市管理政策得评价,认为较好得为37%,认为一般得为27%,认为不好得为17%,认为很好得为9%。
在公共政策得评估中,为了使评估更为精细,也可以提出一些次要得评估标准,例如输入、人员、结构、过程、输出等方面得标准(见表7—1)。
1)计划与准备 1、建立评估机构
2、挑选评估人员 3、确定评估对象
4、制定评估方案(描述评估对象、阐述评估目得、建立评估标旺、选择评估方法、确定评估目标) 5、落实评估条件 2)组织与实施。
这就是整个政策评估活动中最为重要得一个环节。
从组织管理角度而言,其主要任务就就是分解并下达评估任务,做好人、财、物方面得资源配置,建立与健全有效得管理措施。从具体实施而言,其主要任务就就是利用各种调查手段,全面收集相关信息,并在此基础上进行必要得加工整理。然后运用具体得评估技术与方法,对政策做出公正合理得评价。 3)总结与报告。
这就是处理评估结果、撰写评估报告得阶段。
撰写评估报告,可以以规范得书面形式将评估结果公之于众,也可以直接提交政府有关部门或领导。
评估报告作为评估阶段得最终产品,对政策得延续、调整或终结会产生直接得影响。其内容除对政策效果进行客观陈述与价值分析外,还应包括政策建议,以及对评估过程、应用方法与一些重要问题进行得必要说明。