九江市城市管理行政执法暂行规定
九江市人民政府第 46 次政府常务会议审议通过
2004 年 2 月 4 日九江市人民政府令第 15 号发布
第一章 总 则
第一条 为推进我市城市管理相对集中行政处罚权工作， 明确行政执法的具体内容， 提 高行政执法效
能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和国务院法制办公 室、省人民政府关于在我市开
展相对集中行政处罚权试点工作的通知等有关规定， 制定本规 定。
第二条 本规定适用于九江市城市规划区范围内。
第三条 本规定由市城市管理行政执法局组织实施。
建设、 规划、环境保护、工商和公安和交通等有关行政管理部门，应当配合城市管理行 政执法局做好
城市管理相对集中行政处罚权实施工作。
第四条 市城市管理行政执法局应当接受人大、 政协和社会的监督。 市人民政府法制办 公室对市城市
管理行政执法局的行政执法工作实施监督、检查。
第二章 职责与权限
第一节 国务院法制办批复的职责与权限
第五条 经国务院法制办批准，城市管理行政执法局集中行使下列城市管理行政处罚 权：
一） 市容环境卫生管理方面法律、 法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城 市容貌标
准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）环境保护管理方面法律、 法规、 规章规定的对向大气排放有毒有害烟尘和气体的 行政处罚权，
对建筑施工噪声的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）省、市人民政府规定的其他职责。
第二节 城市市容和环境卫生管理方面的职责与权限
第六条 有下列行为之一的，责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以并处警告、罚
款：
（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等杂物的，罚款 5 元；
（二）乱扔死禽畜等，按每次（头）处以罚款 5-25 元；
（三）从楼内车内向外掷物、泼水的，罚款 5-25 元；
（四）在城市主次街道的临街建筑、阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款
2-
10 元；
（五）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便的，罚款 5-25 元； 10-50 元；
（六）流动摊点的经营者未及时清扫、收集其产生的废弃物的，罚款
七）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款
0-50 元；
（八）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撒的，按污染面积每平 方米罚款 1
元，但经营性行为最高不超过 500 元，非经营性行为最高不超过 200 元，并责 令其限期清除或承担清理费
用；
（九） 临街工地不按规定设置围墙或护栏 （网）、不封闭作业者及竣工后不及时清理和 平整场地
的，罚款 100-500 元，但对个人的罚款不超过 200 元；
（十） 清运建筑及房屋装修垃圾、 工程渣土， 未申报或者未按照规定的时间、 线路清运， 或者未倾
倒到指定地点的，给予警告，责令改正，并可处 500 －2000 元罚款；
（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款 20-100 元，但 最高不超过
1000 元，对责任个人罚款 5-25 元；
（十二）城市中的户外广告、标牌、灯箱、霓虹灯、画廊、橱窗等的设置，外型不美观 的，其使用或管
理者没有定期维修、油饰或拆除，影响城市市容的，罚款 200-1000 元，但 对个人非经营性行为的罚款不超
过 200 元；
（十三）在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外 广告的，责令限
期清除，并可处 200-1000 元罚款。
（十四）火车、长途汽车进入市区，船舶进入港区，向铁路两侧、城市道路及港区水域 倾倒废弃物的，
责令其清理并罚款 20-100 元。
第七条 未经同意， 擅自设置大型户外广告， 影响市容的，或者未经批准， 擅自在道路 两侧和公共场
地堆放物料，搭建建筑物、 构筑物或其他设施的，责令其停止违法行为， 限期 清理拆除或者采取其他补救
措施， 可并处 1000 元以下的罚款， 但对个人非经营性行为的罚 款不超过 200 元。
第八条 未经批准，在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜的，责令其限期处理 或者予以没收，可并处 10-50 元的罚款。
第九条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的， 责令其停 止违法行为、恢
复原状或按拆迁方案拆除，属非经营性行为的，处以 1000 元以下罚款，但 个人不得超过 200 元；属经营性
行为的，处以 10000 元以下罚款。
第十条 凡不符合城市容貌标准、 环境卫生标准的建筑物或者设施， 责令有关单位或个 人限期改造或
者拆除； 逾期未改造或者未拆除的， 经市人民政府批准， 由市城市管理行政执 法局组织强制拆除，所需费
用由违法当事人承担；对非经营性行为，处 1000 元以下罚款， 但对个人的罚款不超过 200 元；对经营性行
为，处 2500 元以下罚款。
第十一条 损坏环境卫生设施及其附属设施的， 除责令恢复原状外， 可并处 1000 元以 下罚款，但对
个人不超过 200 元。
第十二条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁街道的，每次对单位处以 20-100 元罚款，对责任人
处以 5 元罚款；不按规定时间清运垃圾粪便的，处以每车次 20 元罚款； 达不到日产日清的，处以每车次
20-100 元罚款。
第十三条 收费公共厕所不符合卫生标准的， 责令限期改正， 逾期不改正的， 停止其收 费行为。
第十四条 环境卫生专业队伍收取服务费后， 未履行或者不完全履行合同的， 责令退还 所收费用，并
依法处理。
第十五条 未经批准擅自设立城市车辆清洗站点； 排放不符合国家有关排放标准的污水 或污泥，影响市
容市貌的，责令其撤消或停业整顿，并处以 100-500 元罚款。
第十六条 对进入城市市区或者在市区道路行驶的车容明显不整洁的车辆， 责令其立即 修整、清洗干
净，情节严重的可处以 50 元以下罚款。
第十七条 办理丧事活动违反 《江西省殡葬管理办法》 第二十四条规定， 影响市容环境 卫生的，由市
城市管理行政执法局依法处理。
第三节 城市绿化管理方面的职责与权限
第十八条 有下列行为之一的，责令停止侵害、赔偿损失，可并处 10-100 元罚款：
（一）攀折、刻划、钉栓树木，采摘花果，践踏草坪或者在城市绿地内丢弃废弃物、倾 倒有毒有害污
水，堆放、焚烧物料的；
（二）以树承重，就树搭建的；
（三）损坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭院灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水 等绿化设施的。
第十九条 未经批准擅自砍伐、 移植和非正常修剪城市树木的， 责令停止侵害， 赔偿损 失，可并处赔
偿额 2 倍以下的罚款；擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使古树名木 受到损伤或者死亡的，可处赔偿
额 3 倍以下的罚款。
对非经营活动的，处罚公民不超过 200 元，处罚法人或其他组织不超过 1000 元；对 经营活动没有违法所得的，罚款不超过 10000 元，有违法所得的，罚款不超过 30000 元。
第二十条 擅自改变城市绿化用地性质， 或者擅自占用城市绿化用地的， 责令限期退还 绿化用地，恢
复原状，赔偿损失，并处以每平方米 20-100 元的罚款。
对非经营活动的，处罚公民不超过 200 元，处罚法人或其他组织不超过 1000 元；对 经营活动没有违
法所得的，罚款不超过 10000 元，有违法所得的，罚款不超过 30000 元。
第二十一条 未经同意擅自在城市公共绿地上设置商业、 服务摊点或与绿化性质无关设 施的，责令限期
自行迁出或拆除，并处以 20-500 元罚款；造成损失的，负赔偿责任。
对不服从管理的商业、服务摊点，给予警告，可处以 10-100 元的罚款；情节严重的， 取消其设点批
文，并可提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第四节 城市规划管理方面的职责与权限
第二十二条 在城市规划区之内， 未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划 许可证件的规定
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