县级公共图书馆的发展现状及创新策略研究
作者：王玉莲
来源：《发明与创新（职业教育）》 2020年第4期
王玉莲
（费县图书馆，山东 临沂 273400）
摘 要：本文主要以山东省费县图书馆发展绩效以及发展中出现的问题为切入点，详细分析了包括县级图书馆发展中人员管理、经费管理以及工作管理上出现的问题，以此为基础深入探究人员、经费、制约管理以及服务方法等多方面的创新策略，以期促进各县级公共图书馆的进一步创新发展。
关键词：公共图书馆；发展现状；创新策略
很多县级公共图书馆在发展初期大多数能以先进的方式发展，为当地文化建设提供积极的促进作用。但随着新时代发展机遇的到来，特别是新媒体时代的到来，越来越多新的发展理念、发展模式对以往图书馆管理、服务造成严重冲击，在这些方面凸显了滞后性，也越来越无法顺应社会发展需要保证自身建设的稳定性、协调性。以山东省费县图书馆为例，也逐渐出现了不少问题，尤其是在人员、经费以及具体工作等方面的管理中有很大限制。所以，在新时代下县级图书馆在发展中馆员务必要认清自己的发展现状，进行多方面的创新探索，才能获得更大的发展空间。
一、县级公共图书馆发展现状
山东省费县图书馆自1978年建馆以来，不仅大力推进借阅室、阅览室、文化体验室、采编室、学术报告厅、电子阅览室等科室综合化先进基础设施建设，且不断加强公益讲座、征文比赛、书画联展等文化活动，并逐步连结各乡镇建立起城乡一体化的公共图书馆服务体系，在费县图书资源提供、文化思想建设中起到积极推动作用。但随着社会发展新形势的到来，费县图书馆也逐渐出现一些问题，对图书馆健康稳定发展造成了一定影响，结合其发展困境，简要分析当下县级公共图书馆常见发展问题。
（一）馆员管理失位，缺乏专业技术人员
县级公共图书馆人员管理中常会出现诸多问题，人员管理工作中的失误，将造成图书馆整体发展、日常运作等各方面限制。首先，是在专业技术人员上的不足，很多县级图书馆都会出现这类问题。尤其是在信息技术应用、综合化管理等方面人才，出现了严重缺失。在目前信息时代发展下，这类与社会发展紧密对接人才的不足，会造成整体管理、服务上的滞后；其次，是人员出现高龄化问题，很多图书馆馆员年龄偏大，甚至出现部分县级馆工作人员均是中年及以上状态，思想理念认知上难免容易出现单一性，在新理念、新技术接受与应用上有一定的局限，加上没有新鲜血液的注入，对于图书馆发展起到了很大的制约；最后，馆员整体综合素质不足，多数管理人员不具备图书专业知识背景，多数图书馆对岗前培训工作重视不足，也导致部分馆员以辅助性工作为主，在图书馆专业发展与管理工作应用性不够。以山东省费县图书馆为例，存在馆员年龄偏大、青黄不接、全为女性的现象，在文化活动和业务发展等很多方面都有一定的限制，对其长远发展而言极为不利。
（二）经费相对匮乏，资源相对短缺
就公共图书馆本身工作性质而言，无法直接创造经济价值。作为公益性事业单位，县级财政往往把大部分资金投入能够增进地区经济增长方面的产业，在资金分配中，致使县级图书馆在资金投入中会受到很大限制。因图书馆无法直接实现经济产出，导致图书馆受重视程度较低，甚至不少领导认为图书馆无关紧要，能够维持正常工作即可，没有认识到图书馆在当地文化素质提升中的重要作用。很多县级图书馆只能勉强维持职工工资，办公经费短缺现象也较为普遍，对图书馆发展革新产生较大阻碍。费县图书馆经费管理新书购置经费相对不足，各类文化活动开展也受限制，服务效能提升也更加困难。
（三）工作管理严重脱节，落实不足
县级图书馆工作管理脱节问题和上级主管部门工作安排有很大关系，如果未能结合图书馆实际情况设定指标要求，将会造成很多工作任务很难真正落实。图书管理人员配置、经费管理是由地方政府实施，而上级业务主管部门无法直接干预，很多工作安排缺乏必要的人员和足够的经费，无法实现，自然会造成管理脱节。以山东省费县图书馆为例，第六次公共图书馆评估定级工作要求年人均新增藏书量标准在其实际经费不足的情况下很难实现，再加上人事管理权由地方支配，评估定级标准中馆员结构年轻化、信息化管理模式建设等工作要求都无法有效落实。
二、县级公共图书馆创新发展策略
结合以上问题的分析，在县级图书馆创新发展中应当把握住一些关键的发展革新要点，人员配置上应更合理化、经费管理应更有效化、制约机制应更确切化、服务方法应更人性化，为图书馆创新发展提供多方支持。
（一）促进人员管理创新，加强馆员队伍建设
加强馆员队伍建设应当作为新发展形势下创新路径中的基础性工作重点来推进，无论是图书馆建设还是服务效能提升，保证人员配置合理化是基础性工作。一方面，是很多图书馆都会出现的工作人员短缺问题，图书馆应结合当下社会发展新形势来看，除公开招聘、政府购买类途径之外，社会志愿者也是重要参与者。特别要注重中小学生社会实践志愿者的吸收，很多文化活动中要多吸收一些学生志愿者或者社会其他类志愿者，实现共赢式参与；另一方面，要注意馆员素质提升，随着信息技术的应用以及图书馆电子资源便捷化、广泛化的使用，馆员队伍建设应非重量而更重质。尤其是图书管理专业技能以及信息管理专业技术方面及相关经验，所以要建立完善的人才培养机制，选派业务骨干利用省、市下发资源参与业务培训，全力提升全体馆员的业务素质和服务水平，以克服人才队伍建设不足的问题。
（二）促进经费管理创新，保证资源应用充足
对于图书馆而言，保证足够的使用经费是保持自身吸引力以及文化服务效果有效发挥与不断提升的关键，图书资源增加、文化活动开展都需要充足的经费作为支撑。此外，图书馆信息化体系建设、分馆建设等方面都是经费投入点。关于经费的有效化管理可以从如下几个方面入手：首先，要结合国家图书馆管理相关规定，以多种途径争取可行办馆资金并获得稳定的经费运行来源，比如可以结合社会公益创投推进本馆优秀公益项目成为公益创投项目，获得相应的活动资金，作为图书馆该项活动开展的应用资源；其次，要将图书馆主业作为核心，提升服务能力，增进公众文化提升等，从而不断加强政府和上级主管部门重视，以获得更多资金投入；最后要注意经费管理中的合理性，结合各工作要求保证经费使用的有效性、必要性，减少时差、替代、浪费等方面的经费不合理损失问题。
（三）促进制约机制创新，增进管理工作有效
制约机制加强主要是指对于目前县级图书馆经常出现的管理脱节问题，要增进对上级主管部门与政府部门各项工作的对接，形成有效的信息流通。管理脱节不仅会影响图书馆自身发展进度，浪费大量精力及经费，具体任务还无法保证有效性，所以建立必要的制约机制。一方面，应注意提高对自身各项管理工作的完善与条理化梳理，在馆员管理、经费管理、活动管理等各方面都应进行具体的材料留存，建立完备的工作日志等，方便资料使用。另一方面，应结合信息技术加强与上级主管部门以及政府相关部门的联系，定期为两方提供图书馆实际经费、人员、活动开展等变动情况，使两方对图书馆实际发展状态有更加全面的了解，上级主管部门在推进相关工作任务时也能结合图书馆实际状况适当合理调整，保证任务安排更加合理性；向政府相关部门提供工作材料凸显出自身发展成效、具体量化指标等，进一步增强政府部门对其社会公益建设、文化发展积极作用的认知和重视，从而更好地促进图书馆事业的建设和发展。
（四）促进服务方法创新，提升社会公众认可
服务创新是新时代发展中图书馆保证自身先进性的重要途径也是必要途径，信息技术的大发展为图书馆服务带来了更加丰富的形式，也提高了公众文化服务的标准。首先，要促进个性化服务，结合用户个人兴趣、需求以及图书信息技术应用，为读者提供更能满足其要求的个性化信息推送页面，在网络平台上为读者提供完善的阅读信息决策服务及便捷化的数字及纸质资源通道；其次，可以选择与企业、学校、工会等方面合作，建立图书流动点，吸引志愿者管理，构建分散式图书交流小群体，定期更换图书资源，也可定期开展一些读书交流活动，以更合理发挥馆内图书资源的价值；最后，广泛参与一些便民活动，特别是目前各地社区中公益服务活动、公益团体越来越多，社会工作者、社区工作者都可以作为图书馆广泛参与社会公益便民服务的重要伙伴，帮助图书馆建立起积极公益形象，获得社会各界更广泛的认可。
总之，在县级图书馆新时代创新发展中务必要认识到自身发展困境所在，无论是馆员管理、经费不足还是管理脱节等方面，都应作为发展中重要参考点，同时要结合图书馆信息建设发展需要，加强与管理方、与社会公众之间的联系，才能保证图书馆具备更强大的动力实现创新发展。
参考文献
[1] 黎美宝.公共图书馆服务创新的探讨与思考[J].科技情报开发与经济，2015，25（1）：111.
县级公共图书馆的发展现状及创新策略研究
