第十一章 农业价格政策
什么是最低收购价格？
第一节 农产品市场与价格政策的目标与分类
最低收购价是 国家平物价的一种说法. 比如大豆,玉米,小麦 这些关系到全国人民的东西他的价格国家是需要去调控的. 价格太底,农民没钱赚,价格太高,城市的老百姓又买不起. 所以这个时候就需要国家出来对价格进行一个调控, 在价格低的时候国家会以某一个价格大量买进,并且储存.这样就保障农民的利益.然后在未来的某个价格高位再卖出,卖给一些加工企业. 那么这个国家定出的买进的价格就是叫最低收购价。
一、 概述
（一） 农产品价格政策概念（P267）
乌拉圭回合谈判：1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关贸总协定部长级会议，决定进行一场旨在全面改革多边贸易体制的新一轮谈判，故命名为“乌拉圭回合”谈判。这是迄今为止最大的一次贸易谈判，历时7年半，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。谈判几乎涉及所有贸易，从牙刷到游艇，从银行到电信，从野生水稻基因到艾滋病治疗。参加方从最初的103个，增至谈判结束时的123个。
（二）农产品市场与价格政策的分类（PPT3、P268-271）
1、价格稳定政策 2、支持价格政策 3、限制价格政策
（三）农业价格政策（P271）
一、限价政策
（2）如果政府采取进口的办法来填补国内供给缺口，则：
进口量为Q2－Q1。如果世界市场价格PW高于限价P0，则国家需要进行补贴，补贴额（不考虑营销费用）为（PW－P0）×（Q2－Q1） 国内农民的收入减少，减少额为面积PCP0AE； 消费者受益（消费量增加、支付价格降低），增加额为PCP0BE。
（3）如果政府采取定量配给措施来实现供求平衡，即对消费者按国内可获供给量Q1进行定量分配，则：
农民收入减少，减少数量同（2）；
消费者有得有失，得：支付价格降低，失：消费数量减少。 一、限价政策
（4）如果政府采取强制性收购的办法（使生产者被迫将生产规模扩大到Q2）来实现供求平衡，则：
农民收入损失程度加大，（PCP0AE加上ABC） 消费者受益，数量与（2）相同。
在实际生活中，上述三种平衡市场的办法经常同时并用
在采用定量配给措施并当配给数量小于QC时，消费者有得有失
当配给量大于QC以及采用进口和强制性收购措施时，消费者只受益而无损 对于生产者来说，在任一情况下，均受损失
限价政策是一种对生产者不利而对消费者有利的市场政策措施 二、支持价格政策
1、概念：
政府对实行这种措施的农产品规定一个政策价格，如果市场价格高于这个政策价格，则政府对市场活动不加干预；如果市场价格降低到这个价格水平，则政府就按这个价格进行收购，从而使得市场价格不会降低到这个价格之下。 2、目的
而保证农民的收入稳定农产品市场 二、支持价格政策
在计划经济条件下不需要支持价格政策，但在市场经济条件下，支持价格政策是一项非常重要的政策措施。主要原因：在计划经济体制下：一致
错误！未找到引用源。
二、支持价格政策
(2) 当支持价格水平低于市场均衡价格时的作用效果
A 市场波动为收敛型波动（供给价格弹性小于需求价格弹性）
P D S p1
p3 p0 p2
作用效果： Q
价格升高，需求价格弹性越小，价格升高幅度越大农民收入增加（当需求价格弹性小于1时） 四、限量政策 （2）下限限制
我国对粮食实行定购政策，就是对供给量实行下限限制的一个实例
四、限量政策
3、对消费量的限制 （1）上限限制
作用效果：
均衡价格下降，供给的价格弹性越小，下降幅度越大 实例：对食品实行定量配给制度 四、限量政策
3、对消费量的限制 （2）下限限制
下限限制通常是对中间消费量的限制对最终消费量一般没有下限限制。 五、补贴政策
1、对农用品的补贴 2、对营销部门的补贴 3、对生产者的补贴 4、对消费者的补贴
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1、对农用品的补贴
作用效果：降低农业生产成本，增加农产品产量，需求价格弹性越大，增产效果越好。 五、补贴政策
1、对农用品的补贴
表现形式为对农用品的销价实行限价，对生产企业实行各种补贴，如减免税收、定额补贴或全额补贴
对农用品补贴效果的影响因素； 补贴方式
流通渠道 分配方式 我国的良种补贴政策
农作物良种补贴是指国家通过建立良种推广示范区，对农民选用农作物良种进行的资金补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加农产品产量，改善产品品质。目前实施的作物品种有水稻、小麦、玉米、大豆等四大粮食作物及棉花、油菜两种经济作物。 （1）水稻
2004年设立。从2004年至2007年按照以计税水田为基数的实际种植面积补贴。 2004年—2006年，补贴区域为湖南、湖北、江西、安徽、辽宁、吉林、黑龙江7省，补贴标准为早稻10元/亩，中稻、粳稻15元/亩，晚稻7元/亩。 2007年，国务院决定补贴区域增加四川、广西、重庆3省区。
2008年，国务院决定对全国4.4亿亩水稻全部实施补贴，同时将晚稻补贴标准由7元/亩提高到15元/亩，执行早稻10元/亩，中稻、粳稻、晚稻15元/亩的补贴标准，按照实际种植面积进行补贴。 幻灯片37
我国的良种补贴政策
（2）小麦：
2003年设立。补贴标准为10元/亩，补贴品种主要为优质强筋和弱筋小麦品种，兼顾优质高中筋和中筋小麦品种。
2003—2004年，每年安排1亿元，补贴面积1000万亩，补贴区域为河北、河南、山
第十一章-农业价格政策-讲义分析
