进出口饲料安全监控规范
1 范围
本标准规定了进出口饲料和饲料添加剂安全风险监控的制定原则、基本要求、不合格处理、结果汇总上报和监控体系完善等方面的要求。
本标准适用于进出口饲料和饲料添加剂的安全风险监控计划的制定和实施。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 18088 出入境动物检疫采样 GB/T 14699.1 饲料 采样
SN/T 1019 出口宠物饲料检验规程
进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法（中华人民共和国质量监督检验检疫总局第118号令）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准 3.1
饲料
指经种植、养殖、加工、制作的供动物食用的产品及其原料，包括饵料用活动物、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品及水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品及咬胶、饲草类、青贮料、饲料粮谷类、糠麸饼粕渣类、加工植物蛋白及植物粉类、配合饲料、添加剂预混合饲料等。 3.2
饲料添加剂
指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂等。 3.3
安全风险
指饲料中含有的化学性危害因素和食源性致病微生物等生物性危害因素。 3.4
监控产品
列入《年度监控计划》中的进出口食用农产品和饲料及饲料添加剂。 3.5
监控物质
列入《年度监控计划》的安全风险检测项目。 3.6
判定标准
监控计划中指定的判定监控样品是否合格的标准（如MRLs, MRPLs等）。 3.7
批准实验室
经由主管部门批准，负责检测监控物质的实验室。 3.8
基准实验室
经过评估、由主管部门核定的检验检疫权威实验室，承担特定监控物质的检测和验证任务。
3.9
监控样品
检验检疫机构按照《年度监控计划》抽取的样品。 3.10
一般监控物质
指为监测某一产品的安全风险背景情况而在年度监控计划中列明的监控物质，其为制定重点监控物质奠定基础。 3.11
重点监控物质
指经风险评估，显示存在较高风险，应在进出口检验检疫过程中重点关注的物质。 3.12
潜在风险监控物质
指存在一定风险且未列入《年度监控计划》的物质。 3.13
指令检查物质
指国家质检总局为防范突发风险而确定的需要加强监控的风险物质。 3.14
国家强制性标准
具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准，标准代号为“GB”。
4 安全监控计划制定原则
国家质检总局对进出口饲料实施风险监控，制定进出口饲料年度风险监控计划，编制年度风险监控报告。直属检验检疫局结合本地实际情况制定具体实施方案并组织实施。 4.1 体系化原则
按照“明确目标、选择项目、制定计划、组织实施、抽取样品、样品检测、不合格结果调查处理、结果分析、采取措施”等各个环节的要求，制定系统、完善的年度监控计划，确保整个监控体系的统一性、完整性和可持续改进。 4.2 科学性原则
在风险分析的基础上，依据我国国家标准和强制性技术法规的要求，借鉴欧盟等发达国家或地区的监控方案，科学制定监控对象、监控项目、监控频率、抽样方法和检验方法。 4.3 循序渐进原则
监测产品优先选择进出口业务量大或者风险高的产品，监控物质的选择重点考虑我国和主要输入国家或者地区禁止、限制使用或被关注的存在安全风险的物质，兼顾覆盖范围和年度重点。安全风险监控计划的制定充分参照上年度监控结果，在风险分析的基础上进行调整。 4.4 与日常检验检疫结合原则
列入年度监控计划内监控物质的进出口检测结果可以同时作为年度监控计划的监控结果。对于进口产品，凡有国家强制性标准的监控物质，其监测结果可以作为进口合格评定的依据；对于出口产品，监控物质应首先满足进口国家或地区的要求。
5 基本要求
5.1 年度监控计划的制定
5.1.1 由国家质检总局负责组织制修定《进出口饲料安全风险年度监控计划》；由各直属检验检疫局负责制定本局《年度监控计划》实施方案并及时上报国家质检总局备案。
5.1.2 监控的范围和实施周期：主要针对进出口量大和安全风险高的饲料产品。一个自然年（1月份到12月份）为一个监控年度。
5.1.3 制修订的主要依据包括：
——上年度监控计划的总结报告。 ——往年进出口饲料的监控报告。
——饲料进出口品种、数量、地区分布及变化情况。 ——我国农用化学品登记、注册和使用情况。
——主要进口国家或者地区对饲料中安全风险物质限量要求及变化情况。 ——主要进口国或者地区的年度监控计划及不合格通报信息。 ——进出口饲料中安全风险物质风险评估报告。 ——主管部门认为需要调整的其他情况。 5.1.4《年度监控计划》的内容，应包括但不限于以下内容：
——监控内容：明确年度需要监控的产品及其监控物质。包括一般监控物质和重点监控物质，命令检查物质以及根据实际情况确定的潜在风险监控物质。
——抽样方案和检测任务：国家质检总局制订年度各监控产品抽样方案和检测任务分配计划；直属检验检疫局制定辖区内年度各监控产品抽样和检测任务的具体安排，包括抽样的时间、地域或者口岸分布、种养殖场或企业分布、抽样要求、抽样方法等。
——检测方法和判定依据：推荐相关项目的检测方法、提出检测限要求、列明基准实验室和判定的依据、标准。不合格结果处理的程序及要求。
——《年度监控计划》的调整说明，包括：监控产品和监控物质调整的说明；对判定标准、检测方法及方法测定低限要求调整的说明；其它内容调整的说明。
——《年度监控计划》实施的新要求。 5.2 监控物质的确定
直属检验检疫局应结合质检总局制定的《年度监控计划》和本辖区业务特点，确定监控物质。监控物质分为一般监控物质、重点监控物质、指令检查物质、潜在风险监控物质。 5.1.1 一般监控物质
对于进口产品，各实施机构按照《年度监控计划》要求开展监控；对于出口产品，各直属检验检疫局应参考《年度监控计划》中出口产品监控物质推荐表，结合各自出口工作实际情况，在风险分析的基础上，确定一般监控物质。 5.1.2 重点监控物质
对于进口产品，各实施机构按照《年度监控计划》要求开展监控；对于出口产品，各直属检验检疫局应参考《年度监控计划》中出口产品监控物质推荐表，结合各自出口工作实际情况，按照“一厂（场、园）一品一案”的要求，在风险分析的基础上，确定重点监控物质。 5.1.3 指令检查物质
各实施单位按照国家质检总局有关命令检查的要求开展监测工作。 5.1.4潜在风险物质
各直属检验检疫局根据辖区业务特点，在风险分析的基础上进行潜在风险物质的监控工作。 5.3 抽样原则和方法 5.3.1 监控频次
5.3.1.1 进口饲料及饲料添加剂
对重点监控物质，按辖区内来自同一国家或地区的同一产品每5个报检批次做1次安全监控，每年来自同一国家或地区的同一产品不低于1次安全监控。
对一般监控物质，按质检总局《年度进口饲料及饲料添加剂一般监控物质采样任务分配表》完成监控任务。
5.3.1.2 出口饲料及饲料添加剂
对重点监控物质，根据本辖区出口饲料特点、原料、加工工艺、目标市场和企业分类等情况，在风险分析的基础上按照“一厂（场）一品一案”的原则，制定实施方案，确定监控频率。没有开展风险分析的产品，严格按照质检总局《年度出口饲料及饲料添加剂安全风险监控技术推荐表》指定的重点监控物质，实施批批监控。
对一般监控物质，按质检总局《年度出口饲料及饲料添加剂一般监控物质采样任务分配表》完成监控任务。
5.3.2 取样
进出口饲料和饲料添加剂的抽样参照GB/T 18088和GB/T 14699.1规定执行，进出口宠物食品参照SN/T 1019规定执行。确保取样均匀，有代表性，防止取样、送样过程污染样品，按照有关规定取样、保存、封样、送检，避免突击采样。 5.3.3 样品保存和运输
应按饲料和饲料添加剂《年度监控计划》保存。样品运输过程中要保证样品处于适宜的温度，并及时送达检测实验室，新鲜、易腐烂变质样品应在24小时内送达，特殊情况下（必须长途运输等）可适当延长，但须确保样品的性状不发生变化。 5.3.4 采样记录
在抽取样品的同时应记录所有相关信息，其中包括溯源信息、储存温度等。进口产品需由进口企业提供进口产品的信息。 5.3.5 样品编号
每个样品和每张采样信息记录表都要使用统一的编号体系。编号规则为“进出口标识/取样局编码/监控品种代码/取样日期/取样序号”，其中进口标识为I，出口标识为E；监控品种中饲料代码为05。如江苏南京检验检疫局2010年8月13日抽取进口饲料的第一个样，编号即为：I/320100/05/20100813/01。 5.4 实验室检测 5.4.1 样品的接收
承担检测任务的实验室接收样品后，立即核查样品的一致性、确认样品运输时包装未损坏。对于不能立即检测的样品，应在合适的条件下储存。 5.4.2样品的检测
实验室操作人员应注意避免各阶段样品间的交叉污染和环境污染。
实验室可采用国际标准、国家标准或其它标准方法进行检测，也可以采用经过科学验证的实验室方法进行检测，但应优先采用监控计划中的推荐检测方法。所采用方法的技术指标应满足实施监控计划的检测要求。
检测实验室应采取措施保证检测结果的准确性，在存在确证方法时，对于不合格结果应采用确证方法加以验证。
5.4.3 样品的留存
样品应由检测实验室保存在合适的温度、湿度（必要时）环境中。样品保存时间自报告发出后不短于3个月，必要时延长至6个月，对非易腐易烂的超标样品的保存时间不短于1年。应采取措施防止样品的性状在贮存过程发生变化。
6 不合格处理
6.1判定和不合格货物处理
对于进口饲料和饲料添加剂，凡有国家强制性标准的重点监控物质，其监测结果应作为进口货物合格评定的依据；凡有国家强制性标准的一般监控物质，其监测结果可作为进口合格评定的依据。
对于出口饲料和饲料添加剂，监控物质应满足进口国家或地区的要求，重点监控物质应作为合格判定的依据，一般监控物质监测结果可作为合格判定的依据。
不合格货物应按照有关规定进行处理。 6.2 监控不合格结果追溯
各直属检验检疫局在接到不合格结果监测报告后，应开展问题产品追溯，了解不合格结果货物的有关信息：如产品种类、来源地、企业信息、造成不合格结果原因等。 6.3 监控不合格结果上报
监控不合格结果，由所在地直属检验检疫局在5个工作日内上报主管部门；可能造成重大安全隐患或影响的监控不合格结果，应在24小时内上报主管部门。 6.4 风险预警及快速反应
对于进口货物发现监控结果不合格情况：在有关直属检验检疫局辖区范围内，应立即加强对来自该国家或者地区同类货物的监控；国家质检总局将视风险情况，发布风险预警信息，实行指令检查。
对于出口货物发现不合格情况：在有关直属检验检疫局辖区范围内，应立即加强该企业同类货物的监控；国家质检总局将视风险情况，发布风险预警信息，实行指令检查。
7 结果的汇总与上报
直属检验检疫局应在新季度开始后及时上报上一季度监控结果，并在每年年底前汇总年度监控结果形
成监控报告，通过正式文件上报国家质检总局；监控过程中不合格结果信息的上报应按照6.3要求执行。
监控总结报告应包括但不限于以下内容：监控计划的执行情况、监控结果的统计分析、不合格结果的原因分析与处理情况、对监控工作的意见和建议、对拟承担下一年度监控计划任务的意向等。
8 监控体系的完善
8.1每个监控年度，主管部门应组织检查，对监控计划的经费保障、各执行机构工作情况、实验室管理等进行督察。
8.2 主管部门指定监控工作专家组对监控计划的执行情况和监测结果进行定期和不定期评估，根据评估结果及时调整监控计划。
8.3各检验检疫协作组应结合检验检验工作实际，深入调研分析各类产品的安全风险，积极收集、研究和借鉴国际上先进的食用农产品和饲料安全风险监控的法规、标准和管理经验，及时调整和完善各大类产品的年度监控计划。
8.4 执行机构及时向主管部门、检验检疫协作组反映监控计划实施过程中发现的问题，并提出合理化建议。
进出口饲料安全监控规范
