产品的危险的直接信息来源。当标签上的危险和防范信息精确地展示给阅读者，阅读者可据此轻易地确定重要信息时，标签是最有用和有效的。鉴于标签附于或印刷在一种危险产品的直接容器上或它的外部包装上，它所提供的信息数量相对有限。
安全数据单 在某些领域，需要超出标签所能够提供的更多信息。另外，为接触人员提供服务的专家（例如内科医生）或设计保护程序的专家（例如劳动卫生专家）需要审查化学品信息，他们需要获得无需在化学品使用现场展示的额外信息。GHS包括安全数据单条款，为化学品危险和化学品使用安全的其他方面提供更详细的信息。安全数据单列出每个化学品的16类信息,主要用于工作场所以及专家参照安全数据单决定不同情况下的保护措施。安全数据单是化学品信息的广泛来源，当确定如何控制接触风险时，安全数据单可作为获取接触极限值建议、法规控制和其它有用数据等信息的参考文件。
GHS包括的危险公示工具——标签和安全数据单——由危险产品的供应商根据危险分类制度和监管机构可能的审核要求准备。
培训 第3种提供信息的主要方法是培训。GHS认为在可行的领域推行培训是重要的，适当的培训帮助保证信息公示的有效性。然而GHS本身不包括统一的培训条款。GHS期望并鼓励推行制度的国家能够在不同领域提供培训。培训的对象包括政府官员、化学品生产者、雇主、工人（包括运输工人）、应急反应者和在化学品生命周期中获得GHS提供的信息的其它人员。与标签和安全数据清单不同，培训可以针对化学品使用和运输的现场特别设计，并且可以在现场进行，而
36 / 62
无需供应商提供。因为消费品使用或操作的一般场所是家里，所以消费品领域是培训最难进入的领域，有些国家探索了解决这个问题的创新性方法，例如在学校开展介绍图形符号的培训，还可以考虑在学校进行危险公示培训或者开发教育电视节目都将有助于解决问题。
可理解性 GHS认为，无论使用何种方法在某一领域传递信息，保证信息的可理解性是重要的。当建立GHS时，对可理解性的文献进行了审查、研究并在GHS的设计中包含了公认的标准。这些标准包括： ? 信息应该用一种以上方式传递。
? 可理解性应该考虑现有的研究和数据的发现成果。 ? 表明危险程度的用语应该在不同的危险类型之间保持一致。 ? 被翻译成其它语言的单词和语句应保持可理解性。
? 标签要素的格式和颜色以及安全数据单的格式应该标准化。
尽管如此，当各个国家推行GHS时，特别是在确定培训应集中在哪一领域或其他与推行有关的事宜时，他们也许会发现在这些人群中进行一些可理解性试验是有用的。关于可理解性试验的更多信息可以访问联合国培训研究院（UNITAR）的网站： 2.8 危险与风险公示
GHS是以物质或物质的混合物为基础的。识别出的危险是一个具有潜在负面影响化学品的性质。这些危险可能是关于健康、物理或环境的危险。但是，实际上，经受的风险根据决定接触程度的一些其他因素的不同而变化。
GHS需要基于风险的标签和安全数据单的信息条款。对化学品生
37 / 62
产者来说，弄清楚产品所有可能的使用情况并依此确定下游的风险是困难的。根据风险信息，应考虑化学品使用的条件，并根据特定情况的潜在风险制定保护措施。
例如：一种化学品在吸入时是高毒性的，因此它在工作场所对健康有显著的威胁。但是，工厂管理人员可以将化学品存入配有适当的通风装置的封闭系统中来解决这个问题。在这种情况下，该化学品仍旧是高毒性的，但是接触的风险通过工程控制减少了，产生负面影响的风险也随之减少。然而，同样的化学品在另一家工厂于开放的容器中处置，工人暴露在蒸气中，那么就必须采取措施减少潜在的接触和随之相伴的风险。再次重申，危险保持不变，但是风险根据使用的情况不同而变化。
GHS是关于危险公示的制度，但危险信息可以帮助相关风险的识别和减轻。GHS存在一项例外的风险公示，一些国家可能在消费品标签上提示风险来公示化学品的慢性健康危险。既然标签通常是消费者接触到化学品信息的唯一来源，一些国家可能选择在标签上提供慢性健康影响的风险信息。
需要注意的是，在GHS中，运输领域已经与其它领域统一，但是在危险公示方式方面与其它领域有差异，这将在下面对图形符号和象形图的讨论中说明。 2.9 保密商业信息
GHS公示的危险和防范措施信息是建立在化学品特性和混合物配方组分百分比的信息公开基础上的。保护这类信息的法律随着国家
38 / 62
的不同而不同。这些法律通常规定了管理这类信息的所有方面，而不仅仅是为了保护安全、健康和环境而公开信息的目的。因此，GHS的建立者认识到通过GHS的程序统一相关法律是不可能的。但是，该制度说明了与保密商业信息相关的几个方面（参见GHS的1.4.8）。
首先，我们认为企业有正当的理由在某些情况下需要保护化学品名称等信息。尽管随着分析材料和检测化学品组分的技术越来越先进，现在这些情况变得没有以前那么频繁，但还是存在化学品名称会给竞争者更容易获得信息的情况。但是我们同样认为这类信息对安全、健康或环境保护非常关键，因此必须是可获得的。GHS建议推行一种制度，这种制度既能保护化学品生产商对特定化学品配方名称或混合物的配方组分保密的正当商业诉求，也能够包含保证为保护人员获得必须信息的程序。特别地，GHS包括下列原则：
(a) 关于标签或安全数据单上以其他方式要求的信息，秘密商业信息要求应限于化学品的名称和它们在混合物中的浓度。所有其他的信息应按要求披露在标签和（或）安全数据单上；
(b) 如果没有提供秘密商业信息，标签或化学品安全数据单应如实说明；
(c) 应在接到请求后向主管机构披露秘密商业信息。主管机构应根据可适用的法律和惯例保护信息的机密性；
(d) 如果医疗专业人员断定由于接触某种危险的化学品或化学混合物而存在医疗紧急情况,应建立有关机制以确保供应商或雇主或主管机构及时披露治疗所需的任何具体的秘密信息。医疗专业人员应当
39 / 62
保守信息秘密；
(e) 对于非紧急情况，供应商或雇主应确保向为接触某种危险化学品或化学混合物的工人或消费者提供医疗或其他安全和健康服务的安全或保健专家和向工人或工人代表披露秘密信息。要求信息的人应当说明要求披露的具体理由，并应同意只将信息用于消费者或工人保护的目的，并在其他情况下保守其秘密；
(f) 如果不披露秘密商业信息的做法受到质疑，主管机构应当解决此种质疑或规定替代性的质疑过程。供应商或雇主应负责证明主张，即不提供信息是出于保护秘密商业信息的需要。 2.10 理解和阅读GHS的标签
GHS的标签包括几种标签要素。术语“标签要素”在GHS里的定义如下：
标签要素指统一用于标签上的一类信息，例如象形图、信号词。 化学品标签包含了从危险信息到使用须知等与化学品使用相关的范围广泛的信息。GHS的统一信息集中在说明化学品危险和危险严重程度的标签信息上。另外，为识别化学品及其生产者，并提供防范信息，GHS需要其它信息。化学品生产商可以自由选择继续使用标签提供其它类型信息，但是GHS要求的统一信息是标签的“核心”信息，必须布置在一起以保证化学品使用者容易识别。
GHS要求的统一标签要素是：
? 图形符号（Symbol）是指用来简明地传达信息的图形要素；这些图形符号总是出现在GHS标签上的象形图内；象形图
40 / 62
全球化学品统一分类和标签制度介绍
