瓦窑镇农村土地承包经营权确权登记颁证
试点工作总结
瓦窑镇下辖12个行政村，92个村民小组，8317个承包户，30335个承包人口，51789亩土地承包面积。我镇自2014年4月在大新村试点开展土地确权颁证工作，8月份全镇铺开，进展较为顺利，目前已全面完成，现将工作开展情况总结如下：
一、成立领导组织机构
镇党委、政府成立由书记任组长分管领导任副组长的农村土地承包经营权确权颁证试点工作领导小组，具体领导该项工作的开展，领导小组下设办公室，具体负责业务工作；各村成立由村支书任组长的农村土地承包经营权确权颁证试点工作小组，负责本村工作的开展；组由组长牵头，通过民主推选等方式挑选2名以上威信高、能计算、情况熟、办事公的群众代表，组成组农村土地承包经营权确权登记颁证实施小组，负责有关具体操作和纠纷调处，并协助测绘机构做好土地实测工作。
二、制定镇村实施方案
按照上级工作部署、确权政策、工作原则、目标任务、规范操作等具体要求，结合镇、村实际情况，分别制定镇、村农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案。要求各个步骤各个环节不得减少不得跨越，各村按照序时进度稳妥开展，镇蹲点包村人员一同进驻村组工作，做到组织好、协调好、指导好，保证该项工作依法规范、公开民主地开展，在保持稳定的前提下，因地制宜、创新工作，按时按质完成。
三、选好试点开展培训
作为新沂市农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点镇，考虑到该项工作的重要性、复杂性，为稳妥起见，我们于2014年4月份，先期选择在土地面积、承包人口、工作难度处于中等水平的大新村进行试点，在积累了一定经验后，于2014年8月在全镇铺开。对参与农村土地承包经营权确权登记颁证工作的镇、村、组所有人员，组织参加市业务部门有关政策、业务操作、测绘技术等培训。镇蹲点包村人员与村、组工作人员一道学习、深入领会、举一反三，认真排查农村土地承包过程中发生或出现的特殊案例，一一分析，共同研究，有针对性的初步制定解决方案，做到情况了解、方案正确、方法得当、准备充分。
四、深入广泛宣传发动
工作全面开展前，镇党委、政府组织召开全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会，各村组织召开党员、干部、村民代表大会，各组分别召开全体村民会议，分级进行部署发动，做到村、组、户全覆盖，确保有关政策、工作要求、实施步骤等家喻户晓、人人明白，让广大群众清楚工作时间节点和实施步骤。我们还利用各种形式进行宣传，全镇上下共张贴公告200余张、宣传标语1000余条、发放《致农民朋友的一封信》10000多张、悬挂横幅近百幅，同时利用宣传车进行流动宣传，重点宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《新沂市农村土地承包经营权登记确权登记颁证实施方案》等，最大限度争取群众的理解支持和积极配合。对外出无法返乡的农
户，通知其提交《委托书》，委托其他人代签。
五、不同渠道收集资料
这次确权登记颁证工作要求高、难度大、涉及面广，我们严格按照工作步骤要求，以组为单位收集土地承包资料、制定表格入户调查，填写《农户承包地登记基本信息表》。此次确权登记颁证工作是对二轮承包的进一步完善，以1994年土地承包为依据，结合土地承包现状开展。自1994年以来，20年的时间，各种原因造成原始资料丢失、残缺。有的村以村提留乡统筹方案、有的村以农业税归户方案、有的村以土地流转租金兑付清册方案，并结合入户了解、统计、核实，逐一地块、逐一农户分别建立原始档案，确定二轮承包的人地关系。
六、确认签字核查公示
各工作组将入户调查的信息填入《农户承包地登记基本信息表》，并由农户签字确认，将其复印件以组为单位，在各组方便群众查阅的位置进行一榜公示。对公示中发现和群众反映的矛盾和问题，迅速组织调查处理，将政策交给群众，充分尊重群众意见，重大问题交给群众议决，处理后的结果重新签字确认并进行公示。
七、实测公示签订合同
以组为单位，组织群众参与，对每一地块进行指界，由测绘公司进行测量、绘图并标注编码，形成各地块各户面积、四至和空间位置，并打印以组为单位进行二榜公示，由农户签字确认，作为承包土地地籍图备案。二榜公示结束后，协助测绘公司建立土地承包经营权登记簿，组织村组人员完善合同。以
组为单位入户对土地承包人地关系进行确认，并签订农村土地承包合同。
八、申请登记颁证确权
测绘公司根据各村、组提供的《农户承包地登记基本信息表》、测绘公司制订的地籍图，打印承包合同、《农村土地承包经营权公示结果归户表》、地籍图，由镇、村、组工作人员入户交农户签字，镇政府将农户签好的承包合同、连同《农村土地承包经营权登记申请书》、《农村土地承包经营权证申请登记发证农户信息汇总表》，报市政府申请登记、颁发农村土地承包经营权证。农户领取《农村土地承包经营权证》，并在领取表上签字确认，连同市批复登记在各组进行三榜公示。
九、整理资料档案归档
按照档案管理部门要求，将此次确权登记颁证工作中所涉及到的原始资料、摸底表、《农户承包地登记基本信息表》、土地承包合同、承包登记簿、《农村土地承包经营权公示结果归户表》、《农村土地承包经营权证申请登记发证农户信息汇总表》、地籍图、民主议事会议和表决记录、委托书、电子档案等，实行分级分类归档、一户一档。在做好纸质档案保存的同时，全面推进档案管理信息化建设，专机储存确权颁证档案，明确管理人员，健全查阅等管理制度。
2015年3月5日
瓦窑镇农村土地承包经营权确权登记颁证
