坚持企业持续改进推进公司管理创新追求国企卓越绩效 

做好企业持续改进 推进公司管理创新 追求国企卓越绩效

──大型冶金企业抓质量治环境保安全的一体化整合优化可持续发展之路

曾进康

攀 钢 集 团 冶 金 材 料 有 限 责 任 公 司

攀钢冶材公司坚持“以质量求生存、靠科技促发展、用贯标拓管理、以创新提绩效、向管理要效益”的宗旨，确立了“以体系为保证、以质量为核心、以环安为重点、以品种为主线、以效益为目标”的发展方针，致力于冶金材料的研究、开发和生产，并严格贯彻实施ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理标准，始终遵循“质量为本、顾客至上、污染预防、节能降耗、保障安全、文明生产、遵纪守法、持续改进、科学管理、激励创新”的一体化管理方针，以“加快质量、环境和职业健康安全科学管理进程为中心，通过综合管理体系一体化整合认证，构建国际一流管理模式为核心，以“提升、创新与和谐”为宗旨，不断追求卓越的管理绩效，推进企业向管理科学迈进，进一步增强了公司国内外市场竞争力。公司弘扬“团结、文明、拼搏、发展”的冶材精神，自力更生、艰苦奋斗，在这块热土上辛勤耕耘，“知难而上、求真务实、开拓创新”，实现了企业的跨越式发展。公司曾多次荣获 全国耐火材料竞赛先进单位、全国建材行业质量信得过企业、全国企业管理创新示范单位等光荣称号。公司研制的绝热板双面振动成型机属全国首创，绝热板用粘合剂及其设备方法获国家专利证书。攀钢冶材公司完成的“大型企业质量、环境和职业健康安全一体化管理”及“全面推进名牌战略，迎接跨世纪挑战” 及“实施质量发展战略，迎接跨世纪的挑战”与“全面推进质量战略、增强国际竞争力”分别荣获攀钢集团、攀枝花市、四川省和全国优秀管理创新成果、优秀社科成果、优秀学术论文一等奖。其中“大型企业质量发展战略研究”荣获四川省重大科技进步奖和中国“八.五”优秀技术成果奖。攀钢冶材公司负责完成的“贯彻国际管理标准，提高企业管理水平、增强市场竞争能力”、 “强化管理体系有效运行、推进国有企业有效发展” 和“优化管理 强化创新 追求卓越”技术创新、管理创新科研课题项目分别荣获全国优秀学术成果特等奖。

近年来，攀钢冶材公司在建立现代企业制度和强化企业管理进程中，知难而上、求真务实、敢于创新，按照国际先进管理标准积极构建国际一流企业管

理模式，实施具有一条具有自身特点的质量、环境和职业健康安全的一体化管理（以下简称一体化管理）。公司于2004年12月15日通过国家权威机构一体化整合认证，成为攀枝花市首家、四川省冶金行业第一家和全国耐火材料、冶金辅料及石油支撑剂行业领先通过ISO9001、ISO14001、OHSAS18001质量、环境和职业健康安全一体化认证的企业。一体化体系的建立和实施，进一步增强了企业的市场竞争力，提高了企业的管理水平并提升了企业的形象，促进了公司的可持续健康发展。同时，2005年6月荣获“全国企业管理创新示范单位”光荣称号.。在世界进入高科技时代的今天，商品活动日益国际化，“质量、环境和安全”影响甚至主宰着市场的作用日益体现出来。随着改革开放的不断深入，增强贯彻ISO9000、ISO14000和OHSAS18000国际管理标准的紧迫感和使命感，提高企业管理水平，增强市场竞争力已成为当务之急。

一、推行一体化管理是企业发展的必然趋势，强化一体化管理是推进企业发展，增强企业竞争力的必由之路

目前，国内外先进企业都在积极探索建立质量、环境和职业健康管理一体化体系，公司在人、财、物等资源配备上创造有利条件，并营造积极良好的氛围，力争在5月发布实施一体化管理文件，并2004年在12月通过了国家质量、环境和职业健康安全一体化的体系认证。但有的单位有效性不强。据我们了解，这项工作还没有引起各级领导的足够重视，有的同志认为这是搞形式，走过场，是做文章；有的同志由于对ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准缺乏了解，因此把贯标工作与日常经营管理对立起来；也有少数同志认为，抓生产是实的，抓管理是虚的，还没有把这项工作提到议事日程上来，这些认识都是不正确的。要抓好一体化管理工作，首先是要解决统一思想理念解决认识问题；其次是要建立一套完整的综合管理体系；再次就是要建立一套科学、规范、量化、系统的管理绩效考核机制。贯标工作本身不是虚的，但你把它当成虚的去做，那就成了虚的。实践证明，关键是要领导重视、真抓实干、从严考核。为此，我们必须在实践中探索，在开拓中创新！针对存在的问题和不足，采取切实可行的有效措施，全面推进公司一体化管理，促进企业向管理科学迈进！

（一）、贯标的艰巨性体现在它是一项相当复杂的系统工程。

ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准是西方发达国家总结几十年管理经验，制订出的一套科学化、系统化、程序化的管理标准。它是市场经济发展的必然产物，是管理现代化的标志，是经营观念的一次变革。其核心是市场导向质量，即由企业影响用户到用户支配企业。也就是企业的管理行为不是你以为该怎么样干，而是市场和用户要求你必须这样干。用户不仅关心最终的产品质量，而且关心其成本，关心生产产品的装备和人员素质，关心产品形成全过程的控制和环保与健康安全。一句话，关心供应厂家的质量、环保与健

康安全管理体系。正是基于用户的这种要求，从体系建设上看，它不仅涉及到企业的所有单位和部门，而且要求于企业的每一个职工；它既注重文件体系的周密、严谨、科学、系统，更注重于执行行为和实施效果；它既要求技术上的先进性，也要求装备实实在在的保证能力。同时，还要有企业在环保和安全方面做出改进与保证的承诺。总之，贯标是一项十分复杂的系统工程，执行的要求高，实施的难度大。

（二）、一体化管理的艰巨性还体现在它是对传统管理的挑战。

ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准是世界上最完整的管理标准，也是中国第一个等同采用颁布实施的管理标准。它提出质量管理是系统管理，要求从理顺职能开始，明确各个部门、各级人员的职责，变交叉管理为责任明确的管理；它强调预防为主，从产品形成的全过程控制因素，从管理的全过程控制行为，变突击管理为日常管理；它注重文件的系统化、科学化，要求一切管理过程都要有程序，要求程序的运行都要有证实，目的在于变“人治”管理为“法治”管理。总之，它通过建立健全管理体系，来规范企业的一切管理行为，做到体系、要素功能和管理活动自上而下层层展开，支持《管理手册》、《程序文件》和《作业文件》自上而下层层保证，使每个人的管理行为，使每个质量、环保与健康安全管理活动的过程处于受控状态。这是同传统管理的一次挑战。

（三）、一体化管理的艰巨性体现在提高企业质量、环保与健康安全管理保证能力，提高企业信誉

ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准贯彻的真正目的在于满足用户的要求，建立健全企业的管理体系，使质量、环境和职业健康安全管理体系有效的客观标志是通过国家质量、环境和职业健康安全管理体系认证。这是许多企业着力追求的目标。因为通过认证，企业被戴上“世界合格供应商”的桂冠，获得进入国内外市场的“通行证”，赢得很高信誉，有利于参与国内外竞争。然而，通过国家质量、环保与健康安全管理体系认证不是轻而易举就能得到的。因为认证是对企业一体化管理体系的全面评价，是对企业管理工作的大检阅，尤其是在现场评审中，检查非常严格。要想一次通过，就一定要有“脱一层皮”的思想准备。贯标是实现企业管理同国际惯例接轨的一项重要措施，是一项难度很大的管理工作。各级领导必须充分认识到贯标的重要性、艰巨性和紧迫性，必须树立高度的事业心和责任感，按照公司的统一部署，亲自参与、亲自规划、亲自组织、亲自动手，在建立高水平管理体系的基础上，确保公司一次通过国家一体化管理体系认证。

二、正确认识和处理五个关系，明确一体化管理工作的艰巨性是推进企业发展、增强公司竞争力的前提

（一）、正确认识贯彻标准和企业的关系，加强领导和培训，为一体化管理创造良好的条件。

1、要把贯彻质量、环境和职业健康安全管理标准看作是充实企业管理基础工作的高度来认识。因为任何工作都要有基础，过去我们推行TQM〈全面质量管理〉时，也抓了基础工作，虽然有了一定的基本功，但是工作时紧时松，也不够全面系统。而ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准是对企业的最起码的质量、环境和职业健康安全的基本要求，而贯标的基本要求是：（1）该说到应该说到；（2）说到的应全部做到；（3）做到的应该记录到。

2、在当前的形势下最好的办法是真心实意地、扎扎实实地贯彻国际管理标准。在认识上不仅要看到贯标可以取得出口通行证的这一层意义，而且还要看到更重要的一层意义就是把贯标当作建立现代化企业制度，转换经营体制、苦练内功，建立一套科学管理的一项重要的必不可少的措施。

3、正确处理和认识一体化工作，给贯标创造良好的条件，加强领导和培训，制订切实可行的培训计划，分层次，分重点采取送出去、请进来的办法进行培训。

（二）、正确处理“实用”和“优化”的关系，建立完善文件化管理体系。 文件化管理体系要求用一系列程序文件来表证工作程序。这些程序文件是展示企业质量、环境和职业健康安全管理体系的证明材料。在编制《管理手册》、《管理记录》、《程序文件》和《作业文件》的过程中，怎样才能既满足标准，又保证实施，也符合实际呢？为此，在建立和完善文件化管理体系过程中，以“实用”和“优化”为前提，主要抓好几个方面的处理。一是处理好归并优化与体系要素要求的关系，防止发生“死角”，避免出现重要不合格项；二是处理好现行管理制度与程序文件的转化关系，防止各行其是出现“两张皮”的问题；三是处理好文件编写与实施的关系，制定可操作性的文件，防止表行不一；四是处理好文件内容与结构、技术的关系，防止顾此失彼。

（三）、正确处理体系运行与企业管理的关系，在有效运行中促进实物质量提高和管理进步。

贯标就是要建立健全高效灵活的质量、环境、职业健康安全管理体系，而ISO9000、ISO14000、OHSAS18000系列标准是对技术文件和专业管理的一种补充，因而负责各项专业管理的部门，是构成质量体系要素的基本单位，有效的体系必须靠专业管理来保证。因此，在贯标过程中，我们始终坚持执行公司“部门—贯负责制”的原则。贯标一开始，我们就对照标准中要素的质量、环保与健康安全管理活动，结合公司实际，按照责任不落实不放过，要素未展开不放过的原则，逐一进行展开和落实，分配到每个职能部（室）和相应的岗位职责中，使每个科室和每个岗位都清楚的知道自己所应当承担的质量、环境

和职业健康安全活动的内容。在管理体系运行过程中，我们按照一贯负责制的原则，在公司领导直接参加下，每年定期贯标检查、内部质量体系审核和管理评审工作。在检查中重点突出一个责任、二个目的、三套程序的做法。一个责任是：谁负责的要素，由谁负责检查指导，对认证结果和体系运行有效性负责；二个目的是：通过检查了解体系运行情况，督促工作，发现问题；通过检查促使体系在完善中有效运行。三套程序:是：制定检查计划-----实施检查和指导----制定整改措施和效果复查。

（四）、正确处理“认证审核”和持续改进的关系，保持体系运行的有效性。 实施质量、环境和职业健康安全管理一体化标准最终目的是使企业更具竞争力，而不是为认证而认证。自ISO9000发布以来，贯标与认证在世界范围内迅速升温，形成“综合管理体系一体化”现象。首先要正确认识贯标过程中，进行的内审和管理评审，同时还要接受外部认证审核，难免要出现不合格项。对于产生的不合格项一方面要正确认识，另一方面应该严格控制。尽量减少不合格品的产生。诚然，就整个公司而言，没有不符合项是不可能的，存在问题也是在所难免的；就某个单位而论，存在不符合项较多也是不正常的。但需要作的是必须加强控制，杜绝严重不合格项的产生。其次总要有一个相应的规定。产生了不合格项，不考核引不起重视，适当的考核也是必要的。但我们有的职能及主管部门工作量大，管理的程序和职责较多，产生不符合的机率也较大。所以对此问题应该辨证的看待，不能片面的认为只要出现不合格项就是所在单位没有管理好，没有出现不合格项的单位就意味着管理得好（认证审核是个抽样验证的过程，也许是没有发现存在的问题）。第三、考核不是目的，关键是要引导大家严格执行，强化实施，规范操作，不断持续改进。对此，公司制定了综合管理体系奖惩管理考核办法，对于工作积极、主动、成效明显、突出的单位和个人公司给予奖励。第四、要环保、安全文明地生产出质量好的产品，首要的是取决于现有技术，而支撑现有技术的体系固然是很重要的成功因素。如果作为核心的现有技术不尽人意，即使管理体系再美观漂亮，也制造不出高质量的好产品。反之，技术再先进、工艺再完善，但管理跟不上，照样出严重问题。因此，要更加重视质量、环境与职业健康安全管理同技术创新与管理创新的紧密结合，不断完善管理体系，提高企业质量、环境与职业健康安全保证能力。

（五）、正确处理“管理与效益”和“质量与产量”、“贯标与发展”的关系，明确一体化管理综合部门权威性，推进企业管理整体优化。

质量是效益的基础，环保和安全是效益的前提和保证，效益是管理的结果。企业要获得效益，从内部讲要提高质量、降低成本、节能降耗、污染预防、安全生产、减少不良品，废品损失等；从外部讲要开辟“两个市场”，开辟市场靠