交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现
代化”建设的意见
（选摘）
【期刊名称】珠江水运 【年(卷),期】2013(000)021 【总页数】2
为深入贯彻落实党的十八大精神，促进海事科学发展，努力打造人民满意的中国海事，现就加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”（简称“三化”）建设提出如下意见。
“三化”内涵。革命化，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会，这是海事履职的政治保障。正规化，即海事队伍素质精良、作风过硬，海事管理法制健全、科学规范，这是海事履职的重要基础。现代化，即海事装备精良、技术先进、文化领先，这是海事履职的根本要求。三者相辅相成，共同构成一个有机统一的整体。
主要任务：“六大体系、六大提升”
（一）建立健全思想政治教育体系，提升海事核心价值。
1.加强理论学习。坚持和完善理论学习制度，创新理论学习方式和载体，加强中国特色社会主义理论体系学习教育，不断提高海事干部职工理论修养和思想政治素质。着力开展忠诚教育、执法为民教育、反腐倡廉教育和形势政策教育，牢固树立大局意识、忧患意识、群众意识和服务意识，确保职工队伍在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2.加强思想政治工作。充分发挥各级党组织在思想政治工作中的作用，建立完
善工作体制机制，及时把握新形势下干部职工思想状况，做好思想和政治工作，促进干部职工积极干事创业、共同推动海事科学发展。及时发现和解决干部职工的思想问题和实际困难，增强思想政治工作的针对性和实效性。
3.加强文化建设。践行社会主义核心价值体系，进一步提炼和培育具有鲜明时代特征的海事核心价值观。深入开展海事精神文明建设，深化文明创建活动，培养和选树一批执法为民的先进典型，树立一流的作风，展现一流的形象。 （二）建立健全水上安全监管体系，提升海事监管能力。
4.完善安全监管格局。适应综合交通运输体系的发展，深化水上安全监管服务保障体制改革，科学合理布局监管服务机构。建立政府统一领导、海事依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的维护水上安全的良好工作格局。
5.优化安全监管机制。立足水上安全监管的特点和规律，统筹事前、事中、事后管理，强化动态管理和源头治理，加强事故调查和责任追究，完善差异化安全监管措施，实施中国籍船舶综合质量管理。强化海事岸基管理、水上执法、检验管理、巡航救助等综合保障职能，实施海事管理网格化，实现沿海、内河干线和重要水域海事监管全覆盖。
6.提升技术装备水平。健全技术装备建设配置、运行维护、使用管理制度体系，推进技术装备配置序列化、标准化，使用管理规范化。加大信息技术在海事监管中的应用力度，加快信息化建设步伐，实现海事监管技术装备现代化。适应新形势下水上安全监管需要，加大基础设施建设投资力度，加快海事装备设施现代化建设步伐。
7.提高应急处置能力。完善沿海、内河监管基地建设，加快推进内河监管救助一体化，统一配置船舶溢油应急资源，完善船舶污染等突发事件应急处置组织
协调机制，持续开展渤海湾“碧海”行动，全面提升应急反应能力。 （三）建立健全海事公共服务体系，提升海事服务水平。
8.提升公共服务能力。按照转变职能、简政放权的要求，推动海事行政审批制度改革，进一步清理、调整和下放行政审批事项，完善对取消和下放审批事项的监管措施。进一步清理规范海事行政收费和监管服务性收费，切实减轻企业负担。转变管理方式、强化服务理念，优化海事服务站点设置和资源配置，加快政务中心和电子政务建设，加大政府信息公开力度，方便行政相对人办事，方便群众安全便捷出行，提升海事行政服务效能。
9.支撑经济社会发展。发挥海事专业优势，积极推动国家沿海、沿江区域发展战略实施，大力保障重点涉水工程建设，服务涉水经济发展。出台船旗国综合质量管理、免税登记政策，促进船舶工业转型升级。配合船舶能效管理，制定出台配套法规和技术标准，支持清洁能源在航运领域的应用，促进航运业绿色发展。积极推动向我国驻外使团派驻海事联络官，维护中国籍船舶、船员和船公司在外合法权益。加强与周边国家海事磋商机制建设，保障国家重要物资运输通道的航行安全。
10.优化航海保障服务。统筹我国沿海航标布局和管理，提高航标管理科技水平，强化数字航标建设，推进航标管理信息化，研究建立综合导航服务平台，提升航标综合管理水平和助航服务能力。切实履行交通行业测绘管理职责，加强测绘和水上安全通信管理，以电子海图为核心，提供港口航道、公用干线数字航路和数据采集及航海图书资料服务。
11.加强信息资源应用。发挥海事掌握船舶船员基础资料、通航基础环境、船舶航行动态、船员就业任职、船舶载运货物等信息资源的优势，积极参与电子口
交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见
