智慧城管解决方案
当前很多城市已经建成的数字城管系统中，虽然已经建立了大屏幕监督指挥系统，并共享了公安、交通、人防、城市应急等部分视频资源，但由于业务管理的不同和安全技术问题，城市管理对定向视频监控的需求仍尚未完全实现。如公安的监控探头，虽然数量众多，但是其首要目标是为城市的公共安全服务，因城管和公安的监控目标、目的不一样，导致公安的视频信息很难被城管有效使用，造成了资源配置的不合理。而且早期公安、交通、人防、城市应急建设的监控探头大多采用模拟摄像机，最高分辨率只能达到4CIF，能满足“看的见”需求，但远远满足不了“看的清”需求，视频信息利用率低下。
为了更好的实现视频监控系统在城市管理中的作用，提高城市管理工作的效率，扩大城市管理问题发现的来源，进一步发挥数字城管的效能，建立城管专属的视频监控系统并与相关部门进行视频资源共享，已经成为数字化城管系统发
挥能效的技术手段和有力保障。结合当前其它城市已建数字城管监控系统的现状，我们提出了“高清、智能、联网、整合”的总体建设思路。
整个智慧城管在架构上分为五个层次，如下图：
智慧城管总体框架
? 基础硬件支撑层和基础软件支撑层
是支持整个系统运行必要的系统硬件和环境，网络基础设施包括了电子政务网、视频监控专网、无线通信网络等。 ? 应用支撑层
应用支撑层通过中间件技术、构架构件技术、工作流技术、XML语音等为整个管理平台提供了关键技术支持。 ? 应用业务层
应用业务层实现了整个视频监控管理平台的业务应用功能，面向数字城管监督指挥中心工作人员、各相关专业部门、各级领导和综合部门、系统管理员。 ? 展示层
展示层提供了多种用户交互的方式，包括B/S客户端方式、C/S客户端方式、手机客户端方式和大屏显示方式。技术服务与支持体系和法律法规与安全系统是整个系统建设、运行的必要保障。
数字城管在城市管理方面应用了信息技术，并做出了一定的创新，对业务流程进行了科学优化和重新设计，但多数还是以人力为主导模式，其具体的流程包括了信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节。
信息收集案卷建立任务派遣任务处理城管员上报公众举报视频监控现场结果反馈监督中心视频监控核实结案指挥中心视频监控处理反馈各专业处理部门视频监控处理反馈综合评价
数字城管业务流程图
通过对上述7个环节的分析，尤其在问题发现阶段、核查结案阶段都需要城市管理监督员亲自到现场，这在一定程度上延误了处理城市问题的时机。且监督中心无法在第一时间查看各专业处理部门的现场作业情况，在进行综合评价阶段，存在一定的主观因素。应用视频感知系统，将视频监控全程贯穿于在7个环节中，其业务流程如下图所示：
信息收集案卷建立任务派遣任务处理城管员上报公众举报视频监控监督中心视频监控指挥中心视频监控各专业处理部门视频监控现场结果反馈核实结案处理反馈处理反馈综合评价 结合视频应用的数字城管业务流程图
（1）信息收集阶段
在原有通过城市管理监督员和社会公众举报的两种问题发现手段上，监督指挥中心的巡查员可通过监控画面，当发现城市问题时，进行图像抓拍，并填写位置、表单、录音等信息。
（2）案卷建立阶段
监督中心接受上报的问题后，可立即通过监控画面进行问题核实，再进行立案，批转到指挥中心。
（3）任务派遣阶段
指挥中心接受监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理，可通过监控画面查看专业部门的现场作业情况。
（4）任务处理阶段
各专业部门到现场进行问题处理，专业部门领导可通过监控画面实时查看现场处理过程。
（5）处理反馈阶段
相关专业部门处理完成后将问题处理结果反馈到指挥中心，指挥中心通过视频监控对相关专业部门反馈的问题处理
智慧城管解决方案
