安全管理需从系统思维角度
解决好五大问题
安全生产问题是煤炭企业永恒的话题。说其永恒是因其过程控制具有复杂性、影响因素具有多样性、环境变化具有异常性、产生后果具有伤害性,所以有人说安全管理是一项系统工程,单靠哪些领导、哪些部门是控制不住、管理不好、看不过来的。系统问题必须系统思考,多方看手,全面发力。有鉴于此,愚以为安全管理当从五个方面入手解决好五大问题:
一、抓教育,解决员工安全意识问题
变粗放为细化,有针性地抓好安全教育和培训。大家都知道,煤炭企业只要进行生产经营活动,就必定会有潜在的事故隐患和各种危险因素。因此,安全教育和培训,也就成为了煤炭企业长久的、持之以恒的一项重要工作。为了使这项工作更有针对性,培训科要根据生产的不同情况和不同时期的实际,分类开展员工的安全教育和培训工作。培训可分为全员的安全教育和培训;日常的安全教育和培训;一般的工种的安全教育和培训;特种作业人员的安全教育和培训;调换工种和离岗一年以上重新上岗员工的安全教育和培训。要通过开展这些分类培训,使员工了解国家的安全生产法律、法规;熟悉本企业安全生产规章制度;掌握安全生产所需的知识和技能,全面理解企业“要我安全”的意义,激发“我要安全”的意愿,具备“我会安全”的能力,从而达到矿山企业的安全生产的目的。
变单一为多样,增强安全教育和培训吸引力。为了提高员工安全教育和培训的效果,在实施教育和培训中,培训科作为组织者,应想方设法采取多种形式,灵活多样,因地施教,因人施教,防止千篇一律,枯燥无味。特别在当前,要结合现有的条件、环境的差异和员工的情况等,综合进行分析,采用不同的形式和方法,开展安全教育和培训工作。比如:集中学习、知识竞赛、试卷答题、现场讲解、事故分析、现身说法、命题讨论等。这些形式和方法,应分别不同的情况,
可单用也可合用。在培训上,要有明确分工,责任到人。培训要有计划、有安排、有检查、有考核、有效果检验等系列管理措施。要充分发挥实用基地的作用,解决好理论知识与实际操作的脱节问题,努力达到学以能用、学以致用的目的。要将培训情况与员工的工资福利、职业规划、个人荣誉有机地结合起来,探索建立有效激励员工自发自主学习机制。
变下单为点菜,努力提高安全教育和培训质量。培训科作为开展安全教育和培训的主管部门,不能简单地以矿上安排和上级要求,组织开展“下单式”培训。所谓“下单式”培训,就是矿上和上级安排什么岗位、什么内容,就按其要求通知相关科队的相关人员参加。这样的结果,既存在一定的重复性,也缺乏一定的针对性,甚至还有可能给人以枯燥乏味的感觉。这样的效果好不好、质量高不高,明眼人一看便知。所以,我希望培训科能走出办公室,深入各科队调查研究,具体了解哪些岗位最缺哪些技术、员工想学什么等与安全生产紧密相关的问题,然后围绕这些问题,编制课件,展开实用培训,以提高培训质量。
二、抓投入,解决设备不安全问题
各种投入对安全生产具有不可代替的支撑和促进作用,要保持对安全持续的正常投入,以安全促效益保稳定。
(一)保证资金投入,夯实安全基础。我们要坚持按规定提足用够安全技措资金,解决生产过程中的重大安全隐患和突出问题;要积极争取国债资金,突出抓好陈旧落后、效率低下设备的更新换代,以不断改善安全生产环境,切实增强矿井抗灾防灾能力,提高矿井安全生产水平。
(二)加大科技投入,增强保障能力。要继续推广使用新技术、新装备、新材料、新工艺,提高矿井保障能力。要集中力量,通过立项,争取公司支持,积极探索急倾斜综采割煤技术,推进柔支下机械化采煤方案,启动原煤运输皮带化控制系统改造等重点工程,以彻底解决煤矿长远的、根本性的安全发展问题。
(三)抓住重点难点,全力组织攻关。通风、抽采等部门和单位要以“一通三防”为重点难点开展技术攻关,全面应用水力压裂、水力割缝等先进技术,着力解决喷孔、垮孔等实际问题,全面提高瓦斯抽采效果,切实防治重特大事故发生。有条件的,也可实施攻关项目负责制,对攻克技术难题的项目负责人或攻关小组,实行重奖。
三、抓监督,解决现场不安全问题
(一)强化安全管理体系建设。完善安全监管体系,落实安全监管责任,是抓好煤矿安全生产的重要手段。各单位、各科队要针对自身实际,按照安全法律、法规的规定,结合安全生产的具体要求,继续深化安全生产目标责任体系,强化安全绩效考核。要注重制度的科学性和可行性,从以人为本和实现组织目标的角度出发,加强制度可行性和前瞻性的研究。要努力实现工作流程、隐患处理、安全绩效、风险抵押等各种制度之间的相互衔接、相互推动。总的基调是要充分体现一个“严”字,即严在管理行为人、严在现场控制点、严在严重违章者、严在直接责任者、严在屡教不改者。
(二)强化现场监督控制。不可否认,煤矿生产的整个安全生产过程,就是一个不断产生隐患、消除隐患的过程,我们必须根据具体情况,加强现场安全监管,真正做到重心下移、关口前移,要通过认真实施津贴制、隐患买断制等措施,把消除隐患、抵制违章的责任落实到跟班人员身上,当班班长、安瓦员、安全员身上,以此调动他们的积极性,发挥好“一线指战员”的作用。安监部门要认真分析事故规律,控制薄弱环节,落实防范措施,采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式,开展重点检查、专项检查、定期检查,牢牢控制住现场。要坚持“四不放过”的原则,对查出的事故和隐患要抓住不放,小题大做,精耕细作,查原因、讲危害、追责任、抓整改,尤其要对带有倾向性、苗头性的问题和易发、频发的事故,要进行专项整治,坚决做到隐患不除、生产不搞。
(三)强化动态达标管理。要按质量标准化的要求,完善各种操作标准,推行精细化管理。重点要抓执行、抓深化、抓结合。抓执行,