供给侧改革大潮下今年粮食该咋种
作者：杨广
来源：《农村-农业-农民·下半月》 2017年第1期
杨广
第一，唯有确保口粮绝对安全，推进供给侧结构性改革才有意义；第二，国家有信心在保证粮食稳定供给的情况下，通过结构调整促进农业增效、农民增收。
2016年中央农村工作会议明确提出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，对农业发展做出调整。作为种粮农民，在新要求下，种粮和增收如何兼得？粮食库存过剩怎么办？国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆、中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠围绕这一话题为您解析未来种粮的新方向。
问题一：国家今年的粮食政策大方向是什么？
中央农村工作会议明确提出，要在确保国家粮食安全的基础上，推进农业供给侧结构性改革。背后有两层含义：第一，唯有确保口粮绝对安全，推进供给侧结构性改革才有意义；第二，国家有信心在保证粮食稳定供给的情况下，通过结构调整促进农业增效、农民增收。
叶兴庆认为，农民朋友可以分两方面来理解：
首先，2017年的粮食增长还是要保持稳定，特别是基本口粮，比如说稻谷、小麦，还是要实行最低收购价政策。
其次，我们要发出一些信号，更多利用市场的力量引导农民，发展粮食生产，也要走优质的道路。通过优质优价、通过市场机制，使农民能够生产高品质的、更适合市场需求的粮食品种，所以2017年要在继续稳定发展生产的同时，优化粮食生产。
问题二：在调减玉米的过程中，农民可以多种哪些作物？
叶兴庆建议：
我们要把种植业和畜牧业的发展结合起来。传统的粮食概念中的玉米，可以调整为青贮玉米，来发展养牛、养羊等畜牧业。这恐怕也是未来的一个方向，但这是个长期的过程，就是说玉米调下来后到底种什么，是一个需要市场博弈的过程，是要农民作为生产经营主体、去捕捉市场机会的过程。
现在是农产品普遍过剩，该把什么调上去的，恐怕还要更多由市场来说了算。比如说我们大豆是短缺的，要大量进口，那我们就可以逐步引导原来就种大豆的地方，重新恢复种大豆，还有种一些有地方特色的品种。
在河南省扶沟县岐岗村，玉米已经不再是村民种植的唯一选择。大家通过大田托管的方式，把土地委托给了河南省供销社粮食综合产业园经营。他们采取的是多种大豆、少种玉米的方式，大豆比传统种植每亩收益提高200元左右。
河南省供销社粮食综合产业园总经理郑策介绍，在之后的发展过程中，会根据当地的土壤质量、土壤结构及种植结构调整，市场对接等情况，对秋作物的种植结构调整进行优化，比如会引入土豆、红薯等一些经济类的农作物种植。
问题三：今年还想种粮，有什么方法能够多增收？
关于如何解决种粮也能增收的问题，现结合主要粮食作物再给大家具体分析一下。
1.补充种植大豆
目前，大豆的亩均收益正在逐渐超越玉米，再加上国家给予的政策性补贴和深加工带来的溢价，前景不错。
2.发展饲草料生产
种植饲用牧草、青贮玉米。现在国家强调要树立“大食物观”，确保肉禽蛋奶这些农副产品的有效供给，大力发展草食畜牧业，扩大苜蓿、燕麦草等优质牧草种植面积，建设一批规模化、专业化优质饲草料生产基地就是未来的发展方向。
3.产品深加工与品牌建设
虽然国家依然兜底收购水稻和小麦，但是从市场需求一端来看，绿色、健康、标准化、有品牌的优质面粉和优质大米受到了消费者的追捧，有的品牌甚至卖出每斤几十元的高价。所以，如何做好产品深加工、深挖品牌价值，应该成为今后农民朋友关注的方向。
4.马铃薯主食开发
马铃薯主食开发实施以来，已经取得了积极进展和成效。另外，马铃薯耐旱、耐寒、耐瘠薄，适合在北方干旱半干旱地区种植，可减轻农业用水压力，促进可持续发展。
问题四：粮食库存那么多，怎么办？
眼下，粮食产能从相对不足到略有盈余，这对于中国农业来说是一个“幸福的烦恼”。
中国人民大学农业与农村发展学院院长唐忠认为，我国现在的某些农产品其实是略有盈余。“我个人觉得，粮食盈余5%或者10%应该作为我们的一个选择，而不是说我们总是短缺5%到10%。”在具体行动上，他建议：
1.另辟蹊径
我们可以发展一些玉米的加工产业，当然从市场价格来看，把玉米加工成能源也不合算，因为能源价格现在很低，但是长远来看，玉米储存期短，但是这些能源储存得比较长久，我们可以转换一种方式来储存玉米。
2.藏粮于民
我们也可以鼓励老百姓存一点粮食。大家现在都在讲调结构、补短板、去库存，这里面主要是调结构了。当然主要是要研究需求，控制我们的贸易结构，然后再调节国内生产。
延伸阅读
2017年主要农产品价格运行趋势
林远
2016年，我国粮棉油产业保持稳定发展态势，市场整体健康运行。尤其是玉米临时收储政策的取消，推动了种植结构积极向好调整，并在玉米价格高位回落后，确保口粮市场稳健运行，棉花、油料、食糖价格回暖，产业链活力有所恢复。
三大谷物：质优口粮、专用玉米或将主导市场
展望2017年，由于库存水平依然偏高，我国谷物仍将持续供给充裕格局，对价格将形成一定压制作用，总体呈弱中趋稳态势，但质优口粮和专用玉米价格仍具上涨空间或将主导谷物市场。预计2017年玉米面积将因收益下降而继续减少，口粮面积受政策支撑将稳中趋增。而以消费为导向的供给侧结构性改革给质优、专用谷物品种带来商机，预计未来谷物生产将由数量向质量过渡，质优、专用品种的播种面积将有所扩大。消费方面随着人们对健康食品认知度日趋提高，质优米面和专用玉米消费数量趋递增态势。另一方面，以饲用为主的玉米消费将恢复两位数增长。我国玉米工业消费与发达国家相比还有较大的上升空间，预计玉米消费将恢复较快增加，并将带动谷物消费继续增长。
棉花：国际供需形势宽松，价格有望回落
展望2017年，由于2016年~2017年美国、澳大利亚等主产国增产，国际棉花供需形势宽松。国内新棉、工业库存与进口棉为储备棉轮出前的市场提供充足的供给，超过900万吨的储备也为抛储期间市场的主动调控奠定了基础。在这样的大背景下，2016年的棉价上涨可能是昙花一现，2017年棉花价格有望回落。
大豆：种植面积继续增长
展望2017年，受调结构政策继续实行、大豆玉米比价提高后东北产区玉米种植效益优势趋弱等因素影响，预计2017年大豆种植面积将继续增加。从需求看，2017年上半年生猪饲养利润依然乐观，再加上畜禽规模化饲养进程加快，饲料中豆粕添加将维持在较高比例，拉动大豆压榨消费量稳步增加。但随着国产大豆产量持续恢复性增长，进入压榨领域的数量增加，将抵消一部分大豆进口，预计2017年大豆进口量将保持稳定。
供给侧改革大潮下今年粮食该咋种
