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案程序的合法性进行监督，使撤案程序在严格的监督程序下运行，确保权利不被滥用。并且，这样的监督程序，就审查起诉环节的承办部门检察机关是公诉部门，而撤案的监督部门是侦查监督部门也实现了检察机关内部机构之间的监督，更进一步提高了监督力网。同时，对检察机关而言，对于这种通过“回流’，程序的撤案，检察机关内部必须有严格的内部适用程序，否则可能导致审查起诉部门和侦查监督部门的意见不一致，进而影响检察机关的执法公信力。当然，对于公安机关在退回补充侦查阶段后撤销案件的救济也适用一般撤销案件的救济程序和途径。
总之，审查起诉环节中刑事撤案制度的重新构建模式就是增加一种程序“}叫流”模式，将本来己经进入审查起诉的案件“回流”回侦查阶段进行撤案处理，从而化解社会矛盾。当然，这种程序“回流”从另一个层而上说容易侵犯被害人的权利。如此，对于检察机关的适用应当相当严格。对于公安机关而言，必须在检察机关严格监督下履行侦查权，应该说对撤案权的监督力度比一般的侦查权的监督还要严格深入。通过这样重新构建撤案程序后，适当修改完善法律，同时增强各司法机关的内部管理力度，确保诉讼程序运行正常，充分发挥作用，进而充分保障诉讼当事的权利。
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五、结语
通过对审查起诉环节中刑事撤案程序现行运行实际的分析与论证，可以看出该环节中的刑事撤案程序缺少监督和制约，存在公权力的滥用，因为公权力直接关系到公民的人身权、财产权。所以如果没有一个有力的机制去约束和规制它，很可能会侵犯公民的合法权利。检察机关负责提起公诉，与侦查机关有共同的追诉目的，但由于检察机关和公安机关职责的特殊性，同时也因其具有抑制追诉的职能。所以同时还得兼顾人权的保护。如何处理好检察机关的不起诉权和侦查机关的撤案权之间的协调与平衡，使之都能规范有序的运行?笔者在总结国内司法实践中的具体做法和借鉴他人观点的基础上，结合刚刚施行的《刑事诉讼法》的相关规定，认为主要应从保障诉讼当事人权利的角度。今后刑事撤案制度构建和提高执法监督能力上有所裨益。
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审查起诉环节中的刑事撤案制度
