玉溪市科学技术

由天下分享时间：2024/9/14 2:25:58 加入收藏我要投稿点赞

玉溪市科学技术

行政处罚自由裁量权基准制度

第一条为进一步规范我市科技、专利行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，避免行政处罚的随意性，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政处罚自由裁量权是指科学技术行政执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的范围内，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

第三条玉溪市县级以上科学技术行政部门在玉溪市行政辖区内实施行政处罚适用本制度.

第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循以下原则：（一）公平公正原则。

行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待当事人，不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，适用的法定依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则。

行使行政处罚自由裁量权时，必须以事实为依据，以法律为准绳，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，在法律、法规和规章设定的处罚种类和幅度范围内，做出适当的行政处罚。

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（三）处罚与教育相结合原则

行使行政处罚自由裁量权时，应当把纠正违法行为作为首要目标，既要制裁违法行为又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当。

第五条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者并处的，可以选择适用；对规定应当并处或者应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用。

第六条实施行政处罚自由裁量权应根据违法行为情节和危害后果的轻重程度确定给予免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚。

（一）免予处罚，是指对当事人的违法行为依法不再给予行政处罚；

（二）从轻处罚，是指在法定的处罚方式和处罚幅度内对违法行为给予较低限的行政处罚；

（三）减轻处罚，是指在法定的处罚方式和处罚幅度最低限以下对违法行为人适用行政处罚；

（四）一般处罚，是指不具备减轻、从轻、从重处罚情节且应给予行政处罚的，按法定的处罚方式和处罚幅度中限执行；

（五）从重处罚，是指在法定的处罚方式和处罚幅度内对违法行为给予较高限的行政处罚。

第七条当事人有下列情形之一的，不予处罚：

（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）违法行为人不满14周岁的；

（三）精神病人在不能辨认或者不控制自己行为时实施违法

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行为的；

（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他依法不予行政处罚的。

第八条当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：（一）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的；（二）主动消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果的；（三）主观上没有故意，受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（六）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；（七）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。第九条当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）不听劝阻，多次实施违法行为的或者在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；

（二）在对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；

（三）在共同实施违法活动中起主要作用的；（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（五）对检举人、证人实施打击报复的；

（六）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的；

（七）拒不停止、纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的；

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（八）抗拒检查，阻碍执法的。

（九）其他依照法律、法规、规章规定从重处罚的。

第十条当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律、法规、规章有规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行一般处罚。

第十一条实施行政处罚时，原则上应当按照《玉溪市科学技术行政处罚自由裁量权细化标准》行使自由裁量权，确定处罚幅度。

对降低或提高处罚标准超出《玉溪市科学技术行政处罚自由裁量权细化标准》的行政处罚，应当特别报请玉溪市科学技术局局长或主管副局长决定。

第十二条行使处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。

第十三条各执法部门应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现自由裁量权行使不当的，应当按照本制度和《玉溪市科学技术行政处罚自由裁量权细化标准》主动纠正。