在市县乡换届“两代表一委员”推选提名工作培训
会上的讲话
同志们：
就抓好县乡两级换届工作，市委分别于5月6日、6月26日召开了全市乡镇换届工作会议和区（市、县）换届工作会议。各地各单位按照这两次会议的统一部署，迅速行动，及时安排，精心组织，有序推进，整个换届工作平稳有序、进展顺利。前一阶段主要做了三个方面的工作：一是深入调查研究，研究换届的相关政策，制定换届工作的有关方案；二是加大换届纪律宣传力度，围绕中组部提出的“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求，进行广泛的宣传教育，营造风清气正的换届环境；三是精心组织县乡两级班子的考察和调整、配备工作。目前，乡镇党政班子的选配工作已经陆续到位，县级班子的调配工作近期也将尽快到位。按照换届工作的统一安排部署，下一步，全市换届工作将进入“两代表一委员”推选提名和代表大会的筹备组织召开阶段。9月23日，省委组织部召开了全省市县乡换届工作座谈会，传达了8月26日省委市县乡换届工作领导小组会议精神和中央督导组的要求，对下一步工作进行了安排部署。为贯彻
落实好省委市县乡换届工作领导小组会议精神和全省市县乡换届工作座谈会精神，进一步做好我市市县乡换届工作，经市委同意，今天召开换届工作培训会。等一会儿，市人大、市委组织部、市委统战部还将就有关党代表的选举、人大代表的选举、政协委员的协商提名工作跟大家作具体的讲解培训。
在这里，我先强调以下几点意见：
一、要坚持依法按章办事，认真做好“两代表一委员”选举和协商提名工作。党代表、人大代表选举和政协委员协商提名，是推进社会主义民主政治建设的生动实践，同时它又是一项政治性、法律性、政策性、程序性都很强的工作，必须严格按照党章、党的地方（基层）组织选举工作条例、地方组织法、选举法和政协章程做好有关工作。这次人大代表换届选举，是选举法修改后首次城乡按相同人口比例选举人大代表，更要坚持严格依法办事。在代表的推荐选举和委员的协商提名工作中，要重点把握三点：一是严把代表、委员素质关。要注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生党代表；做好人大代表候选人的推
荐、考察、介绍、资格审查和政协委员协商提名工作，尤其要注意其道德品行和社会形象，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。二是严把代表、委员结构关。要改善党代表结构，按照上届党代表结构比例，适当增加基层一线的党代表名额，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；女党员、少数民族党员、青年党员代表要占一定比例。基层一线代表比例，要在上届的基础上适当提高。关于党代表的差额比例，党的地方组织选举工作条例规定，党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例不少于20%。省委组织部要求，这次党代表选举的差额比例，不能低于上次党代会比例。关于人大代表，中央提出了“两升一降一保证”的要求，即工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。政协委员中，民主党派成员和无党派人士等党外人士要占较大比例，妇女委员、少数民族委员要占一定比例。非公有制经济组织等其他社会阶层代表人士比例要适当。连任的代表、委员要占一定比例。党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。三是严把代表推选、委员协商程序关。关于这方面的要求，等一会儿几家单位还要进
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行具体讲解，各地各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。要通过严格规范的程序，保证代表推选和委员协商按照有关法律法规和政协章程进行，保证把扩大民主落到实处。
二、要认真组织好会议选举，确保上级批复人事安排方案的顺利实现。能否顺利实现经上级批复同意的人事安排方案，是换届成功与否的重要标志之一。中央要求，换届选举工作必须坚持党的领导，坚决贯彻和实现组织意图，确保换届选举工作的正确方向。党组织的人事安排方案是严格按照有关政策和程序，经过扩大民主、严格考察、充分酝酿、比较择优产生的，充分反映了广大干部群众的意愿和组织的信任。党员干部特别是领导干部，无论是在党委工作，还是在人大、政府、政协工作，都要增强党的观念、组织观念和纪律观念，维护换届选举工作大局。人大、政协党组一定要保证经过干部选拔任用程序产生的党委人事安排方案的实现。实现党组织换届人事安排方案，关键要精心组织好大会选举。在大会召开前，要充分考虑各种因素，科学制定大会选举方案，提前做好预案。在大会召开过程中，要认真做好人事安排方案说明，认真回答代表、委员提出的问题，让代表、委员充分了解人事安排情况，认真负责地参与选举；积极探索改进候选人介绍方式，特别是正职候选人和交流干部，要更全面、
更详细、更具体地介绍情况，增进代表、委员对候选人的了解。对一些结构需要的干部，要理直气壮地做工作。在大会选举的时候，要充分发挥大会临时党组织和党员代表的作用，引导代表、委员中的党员带头贯彻党组织意图，带头依法按章办事，正确履行职责，保证党委换届人事安排方案大格局的实现。要认真对可能发生的一些舆情和突发事件进行预研、预判并做好应对的预案，积极关注、理性判断、冷静分析、统一应对。对重大的换届敏感事件特别的网络舆情，要及时上报，敢于应对，正确引导。要建立灵敏快捷的信息传导决策机制，对于换届选举中苗头性、倾向性的问题，要超前分析，制定解决预案，一旦发现，快速处理。
三、要将发扬民主贯穿始终，切实提高换届工作质量。前一阶段，各地在民主推荐、民主评议、实地考察、人事方案的酝酿等过程中，充分发扬民主，工作过程和人事安排方案得到广大干部群众的广泛认同和普遍好评。实践证明，充分发扬民主是换届工作顺利推进的重要保证。在下一阶段工作中，各地各单位要进一步发扬民主，切实提高换届工作质量。要扩大代表、委员产生过程中的民主，使选出的代表具有代表性和先进性。在党代表的推荐选举中，要充分尊重党员主体地位，进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督
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在市县乡换届“两代表一委员”推选提名工作培训会上的讲话
