2020 年国家公务员考试申论真题及答案（地市级）
2016 年国家公 考 申 真 卷市 ( 地) 以下 合管理 和行政 法 ( 分 100 分 限 180 分 )
一、 定 料 ( 部分 ) 料 1
某市市政府 召开了一次 研 会，邀 了相关 家及政府部 工作人 ，以“好政策” 展开 。以下是与全人 的 言摘要：
A：我 一个关于 坡在杭州做官 治理西湖的事情。当 ，
西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日 减少，淡水不敷居民 用。 皮决心清理淤泥蔓草，他 用数千 力， 四个月得以竣工。工程完 后，如何 理堆 如山的水草和淤泥又成了 。 坡 地考察后 ：西湖南北两岸居民 着蜿蜒的湖 步行到 岸必 道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直 南北的路堤。将湖南分隔 里湖、外湖，大大 短往
返路程，沿堤垂柳
和 6 座拱 及 9 个亭子更增加了西湖的美景。 ，又出 了一个新的 ：如何使湖中的 草不再滋生呢 ?那就把沿岸部分湖 开 出来， 民种菱角增收，条件是必 在自己承包的湖面按期除草。同 ， 坡 向朝廷上 ， 求向菱角种植 收的税金 确保作 保养湖堤、湖体的 金。??
料 2
某省 T 期存在着 白喜事大操大 的 俗。各种“随礼”已 成 很多百姓家庭沉重的 担。 此， 政府在反“四 ”整治行 中，出台了一个关于 酒席的 定：只有婚、 、寿三
酒席可 ：只有 70 周 及以上老人可 寿酒 ; 升学 月等一律不 ; 酒席 提前申 。此 立刻引 社会 。下面是一些网友的网
上留言：
网友 1：我表示 决支持，不明所以的人，你只有到当地上看看，才会了解真 的情况。我 那一 ， 村普通家庭孩子考上个普通
的初中，都要 “学酒”，村民都要“随礼”，一年算下来开 不少。
网友 2：用行政命令来移 易俗， 明要么当地 俗已 影响正常社会秩序了，要么当地政府部 没有 的 法只能一刀切了。 的政策不是廉政就是 政。??
料 3
1995 年《全民健身 划 要》的 布 施， 全民健身活 的蓬勃开展起到了极大的推 作用。 二十年来，我国全民健身事 取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身 情不断高 ，丰富多彩的健身活 涌 神州大地，群众体育 不断加 ，群众健身的 境和条件明 改善，参与体育健身活 人数大幅增加。具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐 由体育大国向体育 国 。
毫无疑 ，在社会生活中，如何通 政策来促 公民的理性思考，合理引 人 的善意、提升公民的自我修养，是政府的 和担当。政策的最 目的，是 公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和 的社会生活， 公民更 于理性，更加崇尚和 社会公德。从某种意 上 ，好的政策不 是 公民意愿的 足，更是 公民乃至德性的滋养。
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二、作答要求
( 一) 根据 定 料 1 的内容，将与会人 关于“好政策”的有关 解， 整理成一份 。
( 二) 根据 定 料 2，列出 H市政府 理“市 信箱”群众来信的基本流程和要求。
( 三) 根据 定 料 3，回答下列 ：
(1) 请分析 T 县政府出台的规定引发了社会热议的主要原因。 (2) 对于 T 县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。
( 四) “从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。
【参考答案】
( 一) 根据给定资料 1 的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。、
【答案要点】
关于“好政策”的简报
1、什么是好政策：好的政策是否合理发挥了政府和市场两方面
作用，好的政策是完善的政策体系，有更细化的标准，易懂易履行边界清晰，好政策要有利于人们幸福感的提升。
2、制定好政策的意义：好政策的制定在于把复杂问题简单化 3、怎么出台好政策：要简化人民办事流程，好政策的制定应具有延续性，可不断完善修正，从实际出发。
( 二) 根据给定资料 2，列出 H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。
【答案要点】
办理“市长信箱”的流程
1、在网上建立平台，开通信箱。
2、并进行广泛宣传，鼓励民众反馈社会问题。
3、对群众所反馈问题予以调查处理，并及时作出回复。 4、进行处理情况满意度调查。
办理“市长信箱”的要求
1、对群众所反馈的问题予以及时回复，不超过三个工作日。 2、处理情况须明确表明处理时间要求。 ( 三) 根据给定资料 3，回答下列问题：
(1) 请分析 T 县政府出台的规定引发了社会热议的主要原因。 (2) 对于 T 县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。
【答案要点】
引发热议的原因： 1、地方官员反应过度、法律意识淡薄 ;2 、一刀切、不符合实际 ;3 、不做宣传，只用一纸命令
赞成的理由： 1、开销大、影响社会秩序 ;2 、可以引导好社会风气;3 、民众不应被整顿 ;4 、虚假的人情社会风气应被整顿，有利于建设官风气民风 ;5 、消极影响大、影响周围民众 ;6 、可以减少腐败滋生 ;7 、从实际出发、了解民情，因地制宜、移风易俗，正确导向，潜移默化时间长，政策支持效果好。
反对的理由： 1、限制了民众自由。 2、公权侵犯私权。 3、为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实际，不做宣传，只用一纸命令。
( 四) “从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，
更是对公民理性乃至德性的滋养。”请从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。
【文章框架】
由“好政策”引发的思考
第一段：案例法开头，引出政策的制定。论证政策制定的重要性。近而引出好政策的价值。从而得出论点，认识到好政策制定的意义及如何制定好政策为执政工作中的首要任务。
第二段：指出好政策带来的诸多积极作用。如社会秩序，引导好社会风气，建设官风气民风，减少腐败滋生，正确导向。
第三段：政策失误带来的诸多损失和危害。如限制民众自由，公权侵犯私权，为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实际等。
第四段：如何制定好政策。合理发挥政府和市场两方面作用，细化标准，易懂易履行边界清晰。把复杂问题简单化，要简化人民办事流程，具有延续性，不断完善修正，从实际出发等。第五段：结尾。
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