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加强招投标保证金的规范管理
作者：覃英惠
来源：《中国经贸》2013年第12期
摘要：本文主要介绍了保证金的概念、投标保证金管理应注意的几点、以及我国招标保证金的现状、对策及展望。关键词：投标保证金招；保证金；有效管理 一、保证金的概述
投标保证金，是指投标保证金是指在招标投标活动中，为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务给招标人和招标代理机构造成损失，要求投标人提交的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。投标保证金的形式 投标保证金的形式一般有：（1）现金；（2）支票；（3）银行汇票；（4）银行保函或不可撤销的信用证；在实际使用中，银行电汇或电子汇兑因其方便快捷，越来越被广泛使用。
二、投标保证金管理应注意的几点
投标保证金的管理主要是涉及合法性、时间、金额、没收、退还的管理。
1.合法性的要求，投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝或废标。对于工程货物招标项目，招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。对于联合体形式投标的，投标保证金可以由联合体各方共同提交或由联合体中的一方提交。以联合体中一方提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 2.时间上的管理，首先是对投标保证金递交时间有要求，应在开标前以有效形式递交交纳保证金。接着就是投标保证金的有效期的管理。
投标保证金本身有一个有效期的问题，如银行一般都会在投标保函中明确该保函在什么时间内保持有效，还有就是投标保证金的有效期必须大于等于投标有效期。
投标保证金的有效期通常从保证金实际提交之日起开始计算，投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。《工程建设项目施工招标投标办法》第37条规定，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。《工程建设项目货物招标投标办法》第27条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
加强招投标保证金的规范管理
