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二是在国际分工中存在对原材料和能源提供国明显的价格不利因素；三是以大
规模、集约化为特征的现代生产体 4 系使得多数原材料的开采和加工成本日益降低，再利用和再生利用原料的成本常常比购买新原料的价格更高，此构成了推进循环经济的价格障碍。 其次是成本障碍。目前我国的环境容量尚没有作为严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃和排污费不仅远低于污染损害补偿费用，甚至也明显低于污染治理费用，这就使循环型生产环节的成本很难收回。 我国的技术水平与发达国家存在较大的差距。我国尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。企业工艺、技术装备落后是我国经济增长的质量和效益不高、污染严重的重要原因。我国关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15％，科技整体水平落后发达国家15～20年。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理和高浓度有机废水治理
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等重要领域的一些关键产品还没有自己的制造技术。我国资源节约综合利用技术装备水平也亟待提高。 我国的工业体系不完备、技术水平低、专业化分工不足，生态工业园基础相对薄弱。这就要求我们在循环经济的技术路线选择上必须创新。我们不能照搬发达国家的经验，在回收方式和处理体系的建立上必须有中国特色。 材料十四:今年，山西作为全国煤炭行业可持续发展基金试点，率先开征煤炭可持续发展基金，自2007年3月10日起，山西省统一的适用煤种征收标准为：动力煤5—15元/吨、无烟煤10—20元/吨、焦煤15—20元/吨。这无疑会给原煤生产企业的经营提出新的挑战。 对此，西山煤电董事长车树春在接受记者采访时认为，征收煤炭可持续发展基金从长远看是必要的，使用合理则有利于促进煤炭产业可持续发展。山西作为试点首推煤炭可持续发展基金，其实是对整个国家的贡献，同时无疑也会给山西煤炭生
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产企业增加成本，带来经营业绩上的压力。应对这一挑战，一方面要控制可控成本，向管理、技术要效益，另一方面要调整产业结构，打造循环经济，通过
资源的综合利用，提升资源价值。 据了解，西山煤电产业结构调整方面可谓未雨绸缪，早在循环经济概念提出之前，就考虑到煤炭资源的综合利用，将煤电焦化并举，实现资源的综合利用，做为西山煤电的长期发展战略。在全国煤炭行业循环经济五个试点企业中，西山煤电就是其中一个，也是山西省仅有
的一个煤炭企业试点。 三、申论要求 1、用大约150-200文字的篇幅，概括资料反映的主要内容； 2、根据材料，请简要概括治理环境与发展经济之间的矛盾，并提出解决问题的对策。字数要求300-400字； 3、用大约300-400文字的篇幅，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出解决问题的对策建议； 4、针对所提出的对策建议，
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自拟题目，准确流畅地用1000-1200文字的篇幅写篇议论文。 模拟试卷参考答案 1、用大约150-200文字的
篇幅，概括资料反映的主要内容； 解析：随着经济的发展，我国出现了严重的环境污染与资源浪费现象，对人民生产生活和社会发展造成了严重的负面影响。解决这一社会问题的关键在于转变生产方式、调整产业结构，推行循环经济。我国许多地方在推行循环经济方
面有所成绩，但也面临着许多方面的 5 困难，主要是价格障碍、成本障碍和技术障碍。政府在解决这些难题、
发展循环经济方面应该发挥主导作用。 2、根据材料，请简要概括治理环境与发展经济之间的矛盾，并提出解决问题的对策。字数要求300-400字； 解析：治理环境与发展经济的矛盾主要表现在： 第一，治理环境需要大量的财政投入与支持，削弱用于发展经济的财力； 第二，治理环境需要对许多企业进行停业整顿，影响了当地税收； 第
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三，治理环境要求许多企业进行技术改造、升级，以达到相关标准，这需要大量的资金投入，会直接影响企业的市场竞争力与发展； 第四，整顿后仍不达标的企业会不能开工，直接减少了当
地的就业机会，影响部分职工收入。 但治理环境是必须的，可以采取如下对策： 第一，各级政府应当切实保证治理环境的财政投入，因为这涉及到千秋万代的生计； 第二，政府应鼓励企业尽早开展相关工作，免受停业整顿的冲击； 第三，政府应为停业整顿的企业提供相关的金融、税收、职工就业等
方面的服务，保证整顿能顺利进行； 第四，政府应鼓励大型企业通过并购、合作等方式来对中小企业提供环保技术
支持，减小中小企业面临的压力。 3、用大约300-400文字的篇幅，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出解决问题的对策建议； 解析：我国在发展循环经济方面遇到到了一些困
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申论模拟试卷1及答案
