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完善森林资源管理制度加强森林资源保护
作者:李梅华
来源:《农家科技》2020年第01期
摘 要:文章介绍了当前阶段内我国实施森林资源保护的现状,针对森林资源管理制度中存在的不足,进一步引出完善该管理制度的有效举措。此外,分别从加大资金与人才投入力度、制定系统规范的资源保护机制、做好森林防火与病虫害防治工作等角度,详细阐述强化森林保护的针对性措施。
关键词:森林资源;管理制度;资源保护
我国经济建设在获得高速发展的同时,环境问题逐渐突显出来。根据相关调查显示,我国人均绿化面积要远远低于西方发达国家,再加上国家正处于发展中阶段,更加偏向于经济发展,极其容易忽视生态环境与森林资源的保护。这一现象造成了我国林业资源的严重浪费,在某种程度上加剧了自然灾害现象。 一、森林资源保护现状
森林资源保护并不仅仅是培育森林树种,而是以此为前提,积极构建一个系统化的管理机制,其中需包含区域森林生产平衡状态、实际资源消耗的有效控制、森林生物多样性与森林常见灾害防治等。根据统计显示,现阶段内我国森林资源总面积大致为16975.16平方千米,森林覆盖率已经达到17.5%左右,由此可见,国内森林资源整体上呈现出良好的发展趋势。但综合来看,围绕森林资源采用的保护机制却存在着诸多问题,不利于实现林业可持续发展。 我国国土面积广阔,各区域森林分布不均匀,地理位置上相对集中,这就致使各区域林业发展存在着较大差异,约有42%森林资源集中于东北三省、内蒙古、云南等地。国家经济快速发展,而林业经营管理模式却无法满足新的现实需要,粗犷式森林资源开发模式下,资源浪费严重。政府有关部门即使给予了林业发展高度重视,并将其纳入工作体系内,但与国外发达国家相比,我国林业技术与专业性与之相差甚远。专门负责林业管理的技术性人员有限,针对林业发展过程中可能产生的各类问题,所制定的科学举措较少。 二、森林资源管理与保护的必要性
森林资源管理与保护有利于减少资源浪费,符合可持续性发展要求。国家倡导森林资源生产量远多于消耗量,以此为基本原则,严格规范森林采伐行为,部分采伐人员处置过程中,坚持使用有计划、有条件的解禁,可实现森林资源的有效利用;森林资源管理与保护有利于优化森林资源配置。如若仅将市场导向与需求作为森林资源管理依据,则具有一定的盲目性,无法把控森林资源利用率,一旦处理不当,则会出现过度采伐的情况,造成严重的森林资源破坏。
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通过完善森林管理制度,借助法律手段对经济进行某种程度的干预,可推进社会经济的全面发展;森林资源管理与保护有利于维护生态平衡。完善的森林资源管理制度可控制采伐行为,定期检查森林资源,有助于改善生态环境,保证生态平衡。为森林经营人员与所有者的基本权益提供了坚实保障,滥伐、偷伐现象杜绝后,森林资源经营人员及所有者获得更有效的管理服务。
三、森林资源管理制度完善措施
1.妥善利用森林资源。造成森林资源缺失的一个重要原因就是资源不合理利用,整体利用率低下,这就要求工作人员不断完善管理机制,将其严格落实。尤其是对于木材使用情况,必须做出明确的硬性规定,包括用途、数量等,围绕采伐行为采用完善的审核程序,规范森林资源的各项相关活动。定期实施森林资源发展统计与分析,利用先进的科学技术及设备,对林业资源进行重点保护。
2.规定森林资源采伐限额。明确森林资源属性,依照林木品种的不同,规定其采伐限额。各林木生长周期存在差异,管理部门可利用此种方式保证可采伐林木资源的充足性,同时维持林木资源的可再生性。合理制定并严格落实森林经营方案,在深入贯彻“森林资源可再生”原则的前提下,林业生产经营单位精准上报林木销售数额,监管部门负责监督与核实,严厉打击虚报假报行为。
3.构建森林资源绩效评估机制。对森林管理人员绩效实行客观公正评价,据此进一步激发管理人员积极性与主动性。森林资源绩效评估涉及到的内容较多,但都离不开一个主题,就是森林资源的使用性。另外,还需保证评估机制的准确性,不合理采伐与利用均会对林业发展造成不良影响,应精准评定森林采伐量、蓄积量、林地面积,通过上述数据,管理工作人员能够更好的掌握森林资源实际情况,便于实现有效管理。 四、森林保护具体对策
1.加大资金投入力度。想要有效开展森林保护工作,充足的资金投入不可或缺。资金使用必须遵循规章制度执行,防止产生不必要的经济损失。分层次的提升工作人员薪酬待遇,逐渐强化森林保护效率与质量。积极邀请专家学者,深入现场进行实地考察,便于后续工作的开展。规范林木采伐,确保其符合法律法规,严禁乱砍滥伐,林木采伐前,需向有关部门上交相关文件与报告,推出科学的采伐方案。森林保护工作人员与林业执法机关加强合作,在执法监督的作用下,双管齐下,共同保障林业资源保护工作的顺利实施。
2.制定系统化保护机制。森林资源管理、保护等工作,开展核心为“可持续发展”,创建专门的森林资源管理部门,安排专门人员负责相关事宜。针对部分面积较大的森林区域,结合具体情况,设置一定数量的森林防护站点。围绕森林管理专业性,对森林防护人员进行定期培
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训,重点强化其森林保护意识,鼓励创新森林管理方式。杜绝乱砍滥伐,森林管理部门除了日常监管外,还可适时引进先进基础设施,优化森林信息系统,保证数据采集与分析的准确性。 林业的持续发展与经济稳步增进存在着紧密联系,特别是特色林木产业发展,更是具有较大的利用价值。务必高度重视二者之间的关系,在发挥森林资源经济价值与社会价值的同时,运用创新式思维,逐步改善生态环境,尽快达成林业可持续性发展的战略目标。合理借鉴国外发达国家林业管理的先进经验,有效归纳总结,坚持从实际出发,充分考虑我国林业发展实际情况,制定符合国情的森林资源管理制度,全面提升林业发展可持续性,维持生态平衡。 3.森林防火与病虫害防治。除了人为破坏外,林业发展过程中往往会受自然因素影响,例如病虫害与火灾,这也是对森林资源保护损害最大的两类因素,管理部门必须提升防御能力。其一,针对病虫害防御,可从加大检疫力度入手,严格依照检疫法中的相关内容实施,避免有害生物入侵。其二,在做到森林防火工作的过程中,重点提升公众森林防火意识,加大宣传力度,创新宣传方式,借助电视、广播、报纸、网络等媒介,促使公众对森林火灾的危害有明确认知。定期开展森林资源防护人员防火、救火教育,细化防火职责,形成火灾警报系统,努力从根源上杜绝火灾。至于已经发生的火灾,将火势及时控制,实现森林资源损失最小化。 五、结语
综上所述,全方位、多角度展開森林保护工作,不但是保障公众绿色生活的现实需要,与此同时对于我国林业经济发展也具有至关重要的作用。充分利用林业资源,将其作用最大化能够带来可观的经济收入,有利于我国经济建设的全面推进,必须引起国家有关部门及人员的重视。
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完善森林资源管理制度加强森林资源保护
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