附件1：
铁路基本建设项目流程图
建设前期—计划管理 工程实施—建设管理 投产运营—运营管理 规划编制 阶段 初步设计 工程移交 项目建议书 阶段 施工图设计 试运行 可行性 研究阶段 建设阶段 竣工验收 工程初验 后评估 铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
发展改革委 或 委托咨询 评估 批复项目 建议书 铁路中长期 年度勘察设 委托 编制项目 组织预可研 计划司 规划编制 计计划编制 预可研 建议书或 A 评审 上报项目 转发批复 预可研审 中介机构 2~5天 建议书 利用外资贷款 意见 查意见 三年滚动计划 委托 确定中选 或 10天 方案竞选 单位 （外资中心） 设计院 建设司、运输局、鉴定中心 组织方案 招标 7天 组织方案 铁路基本建设项目流程图 竞选评审 5天 咨询评估 可行性研究阶段 发展改革委 环保总局（授权单位） 中介机构 计划司 外资中心 鉴定中心 设计院 A 提交咨询 评估报告 委托可研 咨询评估 环评评审 编制预可研 或方案竞选文件 1~2个月 修改预可研 咨询评估 7天 批复 可研报告 提交咨询 评估报告 外委托初测 资可研和环评 项目 委托可行性 研究评审 编制可研报告 和可研审查查意参加评审 见 10天 上报可行性会签 研究报告 7天 转发批复 意见 B 外资项目 可研评审 财务、建设司、 运输局、鉴定中心
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勘测设计阶段
建设单位 B 或 设计院
鉴定中心
计划、建设司、运输司 编制定测与 初步设计 3~5月 初步设计 审查 7天 参加审查 编制初设 批复意见 10天 计划、建设司 会签 10天 部批复 初设意见 招标选定 设计单位 初步设计 初审 10天 组织编制鉴修文件 并安排施工图设计 上报工程招 标方式、计划 C 编制鉴修文件、施工图 D 铁路基本建设项目流程图
开工报告阶段
建设单位 计划司 C 进行工程招标 50~60天 落实开工 条件 鉴修文件报部核备，审核施工图 转发 开工报告 组织建设 E 编制申请开工报告报发展改革委 发展改革委 建设司 设计院
配合工作 审批工程 招标计划 监督配合 批复开工报告 开工报告 会签2天 D 铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
财政部 发展改革委 财务司 计划司 建设单位 E 编制“一上”上报年度财政预算 建议计划 审核汇总 编制“二上” 编制固定资编制下达 “一上”预算 财政预算 产投资计划 年度计划 编制建设实施计划 审核上报 财政预算 编制下达执行调整调整计划 计划 F 上报“一上” 上报“二上” 财政预算 财政预算 纳入国家固定资产投资规模 转发财政预算批复 上报 财政预算 转发财政 预算批复 审核年度 财政预算 审核批复年度预算 批复调整财政预算 铁路基本建设项目流程图 开工建设阶段 建设司 编制上报调整计划 F 工G 建设单位 ○ 程 建 设 ○对工程安全、质量、 资金、工期进行监管 下达计划、监管 计划执行情况 会签 计划司 财务司 鉴定中心 其它单位
财务司拨付 建设资金 会签 I类变更 设计审查批复15天 安监司、监督总站对安全、质量进行监管 铁路基本建设项目流程图 竣工验收阶段
G 建设单位 ○上报现场 组织现 初验申请 场初验 批复现场 初验安排 上报初 编制上报 验申请 竣工决算 组织并 安排初验 验收并形成初验报告 上报国家验收申请报告 上报国家验组织或承办 收申请报告 验收有关工作 验收并形成 国家验收报告 国家发展改革 委批复验收 建设司 验收委员会 其它单位消防、环保、 档案等专业验收
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