浅谈专项审计调查的必要性
■何桂萍
【摘 要】【摘 要】专项审计调查已经成为审计机关全面履行审计监督职责、充分发挥审计监督建设性作用的重要手段。本文从近年来开展专项审计调查的实践出发，就专项审计调查的特点、类型和存在的问题进行初步探讨，并提出加强和改进专项审计调查的对策和建议。 【期刊名称】审计与理财 【年(卷),期】2017(000)009 【总页数】3
【关键词】【关键词】国家审计；专项审计调查；对策 【
文
献
来
源
】
https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_auditing-
finance_thesis/0201255849267.html
引言
近年来，专项审计调查项目数量逐年增加，调查范围不断扩大。2010年由我局审计处组织实施的审计和审计调查项目15个，其中审计项目10个，审计调查项目5个；2016年由我局审计处组织实施的审计和审计调查项目36个，其中审计项目20个，审计调查项目16个。2016年专项审计调查的项目是2010年的两倍多，审计调查所占的比重越来越大。专项审计调查工作围绕领导关注的重点、社会关注的热点、群众关心的焦点和改革中的难点，查出了一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，有针对性地提出切实可行的建议，引起各级领导和社会各界的高度关注，为强化宏观调控和政府决策提供了科学依据，对保障国民经济健康运行，提高国民经济运行质量产生深远影响，专项审计调查
也越来越受到各级审计机关的重视。
一、专项审计调查的特点
专项审计调查是指审计机关通过审计方法，对与国家财政收支或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动，它不同于一般意义上的审计和一般的社会调查。 1.为宏观决策服务。
专项审计调查通常围绕党和国家的中心工作，检查各项政策措施的贯彻落实情况和反映执行中存在的问题，是通过对被审计单位存在的具有普遍性的问题的调查、分析，使各级政府及时了解、掌握经济运行的信息，带有极强的目的性、行业性和政策性，所提供的信息宏观性更强、层次更高，可以更好地为决策提供可靠依据。 2.调查对象领域广。
专项审计调查的对象要求既要有典型性和代表性，又要有一定的数量和覆盖面。只有这样，才能调查出被调查对象所存在的普遍性的问题，使得总结出的问题能够全面反应整个国民经济的运行状况和运行态势，从而做出正确的评价和建议。
3.审计调查针对性强。
专项审计调查的内容针对性强主要是指审计调查可以根据事先确定的某一专题，或根据审计发现的线索，有的放矢，广泛地开展调查，以达到解决问题的目的，既可以围绕领导关注的焦点、社会关注的热点和改革中的难点问题有针对性地确定专项审计调查的题目，如对口支援北川地震灾后恢复重建项目、农村住房建设与危房改造项目、全省新增投资项目专项审计调查等；又可以根据审计中
发现带有普遍性、倾向性问题，组织人员在更大的范围内进行专门调查；还可以对现行法规滞后或不完善的现象进行调查，提出完善和改进的建议。 4.审计调查专业性强。
专项审计调查专业性强表现在审计调查往往针对某一特定行业，对相关专业知识要求高，如中小学校舍安全工程专项审计调查，就需要对抗震设防标准等行业性强制标准有较深刻的了解。 5.审计结果时效性强。
时效性强指在某种程度上信息越及时其价值越高。专项审计调查， 由于目标明确，对于带有倾向性、苗头性的问题，可以集中人力及时进行，弄清主客观原因，迅速做出专项调查结论，向领导机关提出调查报告或信息反馈，可以将问题解决在萌芽状态。 6.调查方式灵活多样。
《国家审计准则》第九十二条规定“审计人员进行专项审计调查，可以使用检查、观察、询问……等方法及其以外的其他方法。”从严格意义上讲，专项审计调查具有审计和调查的双重属性，既可以是单项调查，也可以是多项调查；既可以是单独的审计调查，也可以结合项目审计开展审计调查；既可以通过审核被调查单位的会计、统计资料等传统审计方式进行调查，也可以通过召开座谈会和走访有关单位、个人和发放审计调查表等方式来进行调查。在互联网被广泛应用的今天，审计机关可以在网站上公开审计项目计划，设立项目举报电子邮箱，设计网络调查问卷来收集情况。
二、专项审计调查的类型
根据不同的分类方法，专项审计调查有不同的类型。一般根据项目的载体不同
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