关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意
见
集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
附件1：
关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见
为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，加快落实提高自主创新能力、建设创新型国家的战略部署，充分发挥城市在推进自主创新、加快经济发展方式转变中的核心带动作用，在前期创新型城市试点工作取得初步成效的基础上，现就进一步推进创新型城市（或城区）试点工作提出如下意见。
一、充分认识加快创新型城市建设的重要意义
城市是区域经济社会发展的中心，是国家经济产出最重要的基地，是各类创新要素和资源的集聚地，城市的发展对区域和国家发展全局影响重大。创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显着的城市。加快推进创新型城市建设，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会又好又快发展和建设创新型国家意义重大。
（一）创新型城市是创新型国家建设的重要支柱。党的十七大提出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键， 2020年我国要进入创新型国家行列。创新型城市具有经济社会发展水平高、创新资源集聚的优势，具备率先发展和辐射带动的条件。实现进入创新型国家行列的战略目标，必须要有一批城市率先实现创新驱动发展，提供有效支撑，创新型城市建设对创新型国家建设起着决定性的作用。
（二）创新型城市在加快经济发展方式转变中发挥着核心带动作用。加快经济发展方式转变，根本出路在于自主创新。城市是区域经济社会发展的中心和引擎，创新型城市具有较强的自主创新能力，能够有效支撑传统产业升级，引领战略性新兴产业发展，促进城乡统筹和经济社会可持续发展，对区域加快转变经济发展方式、实现科学发展具有重要的带动作用。
（三）建设创新型城市是探索城市发展新模式的迫切要求。当前，我国城市正处于发展转型的关键时期。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势下，城市发展要破解人口、资源、环境等瓶颈制约，解决
经济发展的技术含量不高、产业结构失衡和生产方式粗放等问题，必须走创新驱动、内生增长的发展道路，探索符合科学发展观要求的城市发展新模式。建设创新型城市，是我国城市发展转型的内在要求，也是探索城市可持续发展道路的积极实践。
（四）建设创新型城市是推进国家创新体系建设的关键环节。加快建设各具特色和优势的区域创新体系，是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的一项重点任务，也是国家创新体系建设的重要内容。创新型城市具有较强的创新资源集成能力和综合配套能力，是区域创新体系的中心节点，是国家创新体系的关键环节。加快建设创新型城市，在一定区域范围内促进各类创新资源的统筹协调、优化配置和有效互动，将促进形成各具特色、充满活力的区域创新体系，有效推进国家创新体系建设。
二、开展创新型城市试点工作的总体要求和基本原则
我国幅员辽阔、城市众多，不同城市的资源禀赋、产业结构、经济社会发展水平差异很大。推进创新型城市建设要试点先行、积累经验、逐步推开。选择一批创新基础条件好、经济社会发展水平高、对周边带动作用大的城市进行试点，在体制机制和创新政策等方面先行先试，推动其率先进入创新型城市行列，将示范和引导更多城市走上创新发展的道路。
（一）总体要求
开展创新型城市试点工作要坚持以科学发展观为指导，以增强自主创新能力、促进科学发展为主线，着力加快经济发展方式转变，培育和发展战略性新兴产业，充分发挥科技的支撑引领作用；着力创新体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设；着力加强创新人才培养和创新基地建设，增强可持续创新能力；着力落实和完善激励自主创新的政策措施，不断优化创新环境。
（二）基本原则
1、突出自主创新。试点城市要以增强自主创新能力、促进科学发展为主线，实施城市创新发展战略，统筹创新资源，形成创新合力，加快推进自主
关于进一步推进创新型城市试点工作的指导意见
