2019-2020学年第二学期期末考试《公文写作》大作业
一 论述题 (共6题 ，总分值60分 )
1. 意见的拟写要点 （10 分） 答： 1、标题和主送机关
意见的标题有两种常见写法。 一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如《中共河南省委河南省人民政府关于〈关于中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。另一种由主要内容+文种组成，如《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》
主送机关分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。 2、正文
发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。
条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法——写明。如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分直接列条即可，不必再设小标题。
执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。
2. 函的拟写要点 （10 分）
答：公函要标准规范，合乎逻辑，在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成： 1、标题
跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。另外，标题的右上方要有编号。编号先大写，然后小写，或加括号。
2、正文
正文的开头顶格写受文单位，然后另起一段写发函的原因、联系的事项，最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求，结束正文。 3、落款
法定作者、日期，并加盖公章。
公函的写作要求是：一事一函，语言规范、明了，语气合乎内容要求。 3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则 （10 分） 答：向下级单位行文，应当遵循以下规则：
（一）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。 （二）公司办公室、党委办公室根据公司、公司党委授权，可以向下级单位行文，其他内设机构不得以部门名义向下级单位正式行文。
（三）公司本部各部门在各自职权范围内，可以用公司便函和部门信函的形式（均加盖部门印章），与公司下属单位的部门进行工作联系，处理一般事务。
（四）涉及多个部门业务范围内的事务，应当经过协商并取得一致意见；部门之间未协商一致的，不得向下行文。
（五）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级单位的另一个上级单位。 4. 向上级机关行文，应当遵循的行文规则 （10 分）
答：《党政机关公文处理工作条例》下级机关向上级机关行文应当遵循以下规则：
（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 （二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 5. 报告与请示的比较 （10 分）
答：请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：
1.内容要求不同。请示的内容要求一文一 事；报 告的内容可一文一事也可一 文数事。
2.侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。
3.行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。
4.行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
5.报送要求不同。请示一般只写一一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一一个或多 个上级机关。
6.篇幅不同。请示一-般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一-般较长。 7.标题写作不同。一-般
来讲请示的标题中不写报告二字，就是XXX关于xxXXx的请示；报告的标题中不写请示二二字，就是xxx关于XXXXXX的报告。
8.结束用语不同。请示的结尾一-般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，-般不写需要上级必须予以答复的词语。
9.处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。
6. 公报的拟写要点 （10 分）
答：一、公文写作的特点
公文写作的对象是公务活动，是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点：
（1）由法定作者制发，具有法定的权威性： （2）具有法定的现实执行效用； （3）具有规范的体式； （4）必须履行法定的生效程序。
二 名词解释题 (共10题 ，总分值20分 )
7. 公文眉首 （2 分）
眉首部分眉首部分又称文头部分在行政机关公文首页,置于红色反线以上的各要素统称眉首。 8. 公文拟制 （2 分）
吉大20年9月课程考试《公文写作》离线作业考核试题参考答案
