圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第四篇环境管理与实践第16章环境政策与法规16.1复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】1/57圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台考点一：环境政策★1．环境政策的发展（1）1972年我国派代表团参加斯德哥尔摩联合国人类环境会议，以此为起点，我国于1973年在北京召开第一次全国环境保护会议。这次会议确定了环境保护的“32字”方针，通过了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》。（2）1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，在法律上肯定了“32字方针”和“谁污染，谁治理”的政策，明确要建立机构，加强管理。从此，我国的环境保护工作开始走上了法制轨道。（3）1983年在第二次全国环境保护会议上，规定把环境保护作为中国的一项基本国策。提出了“三建设、三同步、三统一”的战略方针，确定了强化环境管理作为环保工作的中心环节。这一时期，环境保护的三大政策逐步形成，标志着我国的环境政策开始走向成熟。（4）第二次全国环境保护会议以后，又陆续提出了新五项制度。至此，环境保护三大政策和八项制度的政策体系逐步形成。（5）1992年8月，在联合国环境与发展会议以后不久，党中央、国务院批准了我国环境与发展十大对策。2．环境政策体系（见表16-1）表16-1环境政策体系2/57圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台考点二：环境法规★★1．环境法规的发展（1）工业经济的发展产生了第一代大规模的环境污染，有的已酿成了公害事件。19世纪中叶，一些西方国家开始制定系统的防治污染的法规。这些早期的环境立法，主要针对当时环境污染比较严重的领域。（2）从20世纪初到60年代是工业化国家公害发展和泛滥的时期，这一时期的环境立法有两个重要特点：①由于环境问题的严重化和国家加强环境管理的迫切需要，各国加快了环境立法的步伐，制定的环境法规数量远远超过其他的部门法；②除了水污染和大气污染防治法外，又制定了一些新的环境法规。（3）20世纪70年代以来，很多国家以空前的规模和速度发展经济、开发资源，城市3/57圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台人口高度集中，各种新工艺、新的合成品不断出现。这一时期的环境立法有如下特点：①为了加强国家对环境的管理，很多国家在宪法里增加了环境保护的内容，甚至把环境保护规定为国家的一项基本职能。②把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境和自然资源的保护，加强了后者的立法，除大量颁布单行法规外，不少国家制定了环境保护基本法。③各国的环境政策和立法的指导思想发生了根本性的转变，采取了预防为主、综合防治的政策和措施。④法律“生态保护化”的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法渗透。在民法、刑法、经济法、诉讼法等部门法中，也制定了符合环境保护要求的新的法律规范。2．环境法体系（1）环境法体系环境法体系是指开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。①宪法中关于保护环境和防治污染的规定。是一国环境管理的宪法原则和法律基础。②综合性的环境保护法。又称环境政策法。这种综合性的基本法，一般是对环境保护的范围、方针政策、基本原则、基本法律制度、重要的防治措施和对策、组织机构等重大问题作出原则的规定。③保护自然环境和资源的法规。包括有关保护土地、矿藏、森林、草原、河流、湖泊、海洋、野生生物、自然保护区、国家公园等法规。④防治污染及其他公害的法规。包括防治大气污染和水污染，控制噪声和振动，防止地面沉降，防治恶臭和热污染，固体废物、农药及有毒化学品的管理，防护放射性物质和电磁4/57圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台波危害等法规。⑤各种环境标准。如环境质量标准、污染物排放标准、环境基础和方法标准、环境样品标准以及与此相关的各种操作规程和技术规范。⑥设置环境管理机构。关于危害环境的法律责任以及处理环境纠纷、公害病及其程序等法规。⑦在其他部门法如民法、刑法、行政法、诉讼法等法规中有关环境保护的法律规范。此外，在一些国家还包括有关判例。（2）环境保护法体系的构成①宪法关于环境保护的规定；②环境保护基本法；③环境保护单行法规；④环境标准；⑤其他部门法中的环境保护法律规范。考点三：环境标准★★★1．环境标准的类型和作用（1）类型①我国的环境标准主要包括环境质量标准，污染物排放标准（或污染控制标准），环境基础标准，环境方法标准，环境标准物质标准，环保仪器、设备标准六类。②根据适用范围的不同，环境标准分为国家标准和地方标准两级；根据适用时段的不同，又可分为现行标准和超前标准。5/57
杨志峰《环境科学概论》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解 (16-18)章【圣才出品】
