5.城乡建设生态功能区：加强城市人工生态与自然生态的协调发展，合理配置公共绿地，完善环境基础设施建设;对市域内机场、港口、火车站等重大交通枢纽地区以及水厂、电厂、天然气输配等重大市政设施进行严格的空间管制，建设好防护绿化带，控制预留好交通及市政基础设施走廊用地。
在规划区范围内划定禁建区(面积为1524.5平方公里)、限建区(面积为1421.9平方公里)、适建区(面积为1413.6平方公里)。加强大沽河地下水源地保护区、大沽河河口湿地保护区、崂山风景名胜区、大珠山-小珠山风景区、铁橛山自然生态区、近岸海域等13个功能区管控指引，结合各功能区的特点，制定相应管控要求，进行严格控制和管理。
市域城镇空间布局结构
规划形成“一轴、三城、三带、多组团”的市域城镇空间布局结构。
1.一轴大沽河生态中轴，加强流域生态保护，设置大沽河河口湿地保护区，将大沽河流域建设成贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊和现代农业集聚带，控制和引导流域内城镇与村庄的有序开发，打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区。
2.三城胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区，功能相对完善、相互依托、各具特色，形成以胶州湾为核心的青岛市中心城区。
3.三带滨海蓝色经济发展带：在严格保护生态资源前提下，依托滨海大道、青连铁路等交通廊道，立足国内，面向东北亚，集中布局港口、滨海旅游、行政商务中心、蓝色硅谷等核心战略空间。
东岸烟威青综合发展带：突出城市功能的提升与优化，依托青荣城际、青龙高速等交通廊道，布局多个城市副中心、重点产业园区和客运交通枢纽，带动莱西市发展，辐射烟台市、威海市。
西岸济潍青综合发展带：突出城市空间拓展和战略性产业的布局，依托胶济铁路、青兰高速等交通廊道，促进胶州湾西岸城市空间向北拓展，带动平度市发展，辐射潍坊市及山东半岛内陆腹地。
4.多组团按照组团式发展格局，强化中心服务功能，完善多组团布局，加强各组团产业、基础设施和公共服务中心建设，依托交通走廊和枢纽，提升组团在区域中的辐射带动作用。
空间战略拉开城市发展框架
围绕城市发展总体目标，规划贯穿落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略。实现城市空间对蓝色经济的带动作用，拉开城市空间发展大框架，。
“全域统筹”是城市空间发展战略的精髓。坚持全域统筹，就是强化大青岛理念，加快推进城乡统筹、陆海统筹、基础设施统筹、产业布局统筹等，不断拓展发展空间，继续推动城市组团式科学发展。
按照“全域统筹”的战略理念，在统筹城乡发展方面，整合布局全域城镇体系，在全市11282平方公里的土地上，规划形成一个围绕胶州湾的中心城市、外围组团、重点镇和一般镇所构成的结构清晰、层次分明、职能明确、布局合理的新型城镇体系，以此带动全市的城乡一体化进程，实现全域融合发展。规划至2020年，全市人口规模控制在1200万人，其中城镇人口935万人，全市城镇化率78%以上。
按照“全域统筹”的战略理念，在统筹产业布局方面，壮大蓝色经济，培育具有国际竞争力的现代蓝色产业体系，努力将青岛建设成为国家重要的先进制造业基地、海洋新兴产业集聚区、现代化农业产业基地和区域性综合服务中心。
按照“全域统筹”的战略理念，在统筹旅游发展与布局方面，旅游空间由沿海一线向陆海全域延伸、多点支撑转变，旅游方式由传统观光为主向休闲度假为主转变，统筹旅游公共服务设施建设，丰富旅游公共服务设施内容，打造滨海度假旅游目的地。
“三城联动”是以胶州湾为核心，在胶州湾东岸、西岸、北岸地区形成功能互补、相互依托、各具特色的三大城区，形成大青岛的核心区域。
东岸城区是城市空间转型发展的重点区域，彰显青岛历史文化特色，着力加快有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题，走内涵式发展道路。
北岸城区是青岛市域城镇布局的空间中枢，以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标，合理控制开发时序，为建设青岛市未来的公共服务和公共管理中心预留发展空间。
西岸城区是国家批复的青岛西海岸新区的核心区域，是实施国家海洋强国战略的主体空间，引领和带动青岛市产业的升级转型。
“轴带展开”是以围绕胶州湾的中心城区为起点，以骨干复合交通廊道为依托，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动外围组团、重点镇和一般镇组团发展，同时向周边辐射。
“轴”是指大沽河生态中轴。通过流域整治，统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设，构建未来青岛都市区的生态脊梁。
“带”是指东岸烟威青综合发展带、西岸济潍青综合发展带和滨海蓝色经济发展带。以轨道交通为引领，连接各个城市组团中心，形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。
通过轴带展开，带动全域梯次推进、均衡发展;依托国家开放口岸和航运优势，对接东北亚，打造海上经济带。
“生态间隔”是以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障，加快构建支撑青岛永续发展的生态安全格局。
加快城市绿地系统和城市公园建设，加快生态园林城市建设，提高城乡生态文明水平;推进城市资源管理和清洁能源使用，全面落实节能减排要求，促进低碳发展，开展环境综合整治，加快河道治污截污、修复胶州湾生态环境。
“组团发展”是遵循“组团式”城市空间布局模式，统筹全域城镇体系布局和城市组团空间布局。
立足青岛全域，完善以中心城区和外围组团为骨架、以重点镇和一般镇为补充的市域城镇群体系，形成特色突出、职住平衡、运行高效、联系紧密的空间布局。
即墨组团、胶州组团借力与中心城区的紧密型空间关系做强做大;平度组团、莱西组团重点发挥地域中心功能作用，提升城市综合服务功能，增强辐射带动周边村镇的能力。
高标准打造空港组团、董家口第四代物流贸易港城组团。突出海洋科技特色，建设鳌山湾蓝色硅谷海洋科技组团。加快平度新河综合化工组团和莱西姜山先进制造业组团的建设。在保护胶州湾生态环境的基础上，科学论证、严格筛选、稳妥有序地推进胶州滨海区域建设。
积极推动重点镇发展，把有条件的重点镇发展成为小城市，全面提升小城镇的规划建设水平，辐射带动农村新型社区建设。
远期青岛全域范围内将形成布局合理、功能完善、集约紧凑的城市(镇)群。这个城市(镇)群将由1个中心城区(城市群的核心区)，10个次中心城市，35个重点镇(或小城市)，1000个左右的新型农村社区中心构成。
青岛市城市总体规划2011-2020 - 图文
