试题答案及评分标准
一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1．C 2．D 3．C 4．A 5．D 6．A 7．B 8．C 9．D 10．B 二、多项选择题（每小题2分，共10分）
11. BD 12. BCD 13. BD 14. ABCD 15. ABC 三、名词解释（每小题5分，共10分）
16.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中 经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上， 用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束 之内。
17.扁平式组织是指内部层级减少，结构相对简单，强调信息共享，重视横向联系与协作， 重视权力分散、自我管理和民主管理，强调入力资源开发的组织。扁平的学习型组织因其有利 于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。 四、简述题（每小题10分，共30分）
18．公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作 用的组织或个人。(3分)
公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。这些政策主体对政策结 果的影响各异。（3分）
他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。实际上，公共政策运作的整个过程就是多 种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个 层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。（4分） 19．影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有： (1)社会因素；（1分） (2)政治因素；（1分） (3)经济因素；（1分） (4)科学技术因素；（1分） (5)文化因素；（1分） (6)教育因素；（1分） (7)人口因素；（1分）
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(8)自然资源因素；（1分） (9)生态因素；（1分） (10)心理因素。（1分）
20．(1)公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位， 使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高 度来进行评价。（4分）
(2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态 的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代 和社会背景下进行。（3分）
(3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要 考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。（3分） 五、论述题【每小题20分，共40分）
21.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各 个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、 美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、 政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说 反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的 要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。（6分）
在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体 现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在 议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主 张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。（4分）
西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手 中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。（3分） 经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名 义活动。（3分）
党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张 能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表 现得比较突出。（4分）
22．(1)效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低， 收益越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质
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量的决策方案。（5分）
(2)方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通 过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机 地统合为一体。（5分）
(3)方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。一 项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身 有应变的弹性和进行局部调整的余地。（5分）
(4)决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会 因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。（5分）
《公共政策概论》题库及答案四
一、单项选择题（每小题1分，共10分）
1．最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家( )。 A．史密斯 B．西蒙 C．拉斯韦尔 D．伊斯顿
2．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( )权力的分化，以及行政部门 的分化。
A．压力集团 B．利益群体 C．社会团体 D．行政
3．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( )时的失效。 A．正常状态 B．特殊状态 C．终结状态 D．起始状态
4．在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 A．理性 B．理智 C．情感 D．有限理性
5．在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A．基础型 B．发展型 C．理性型 D．综合型
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6．新型的公共政策理念视政策对象——公众为( )。 A．被管理者 B．对立者 C．伙伴 D．被统治者
7．个人决策模式包括个人专断式和( )两种具体形式。 A．集权者 B．个人负责制
C．个人不负责制 D．个人与集体共同负责制 8．提出著名的政策执行过程模型的是( )。 A．克朗 B．拉斯韦尔 C．西蒙 D．史密斯
9．政策评估是对政策( )所做的判断。 A．方案 B．效果 C．结果 D．结论
10．在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相( ) A．排斥 B．协调 C．一致 D．补充
二、多项选择题（每小题2分，共10分）
11．公共政策主体体系包括( )。 A．社会公众 B．准公共政策主体 C．政党 D．核心主体 12．追踪决策的特征主要是( )。 A．心理效应 B．非零起点 C．回溯分析 D．双重优化
13．创造性思维的各种基本形式包括( )。 A．直觉 B．灵感 C．判断 D．顿悟
14．按照性质的不同，可以将公共决策划分为( )。 A．策略决策 B．非程序化决策 C．程序化决策 D．战略决策
15．以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向？( A．公共政策应当是讲究公平的
B．公共政策应当是问题取向的
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。 C．公共政策应当追求民主化 D．公共政策应当实践科学化 三、名词解释（每小题5分。共10分）
16．公共政策案例分析 17．公共政策
四、简述题（每小题10分，共30分）
18.简述无为思维。
19.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。 20.公共政策主体的能力主要包括哪些内容？ 五、论述题（每小题20分，共40分）
21.某市为了解决乘车难的问题，提出了“多家办公交，缓解乘车难”的对策。政策出台后， 很多个体经营的中巴纷纷投入运营市场，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓解。 在出现中巴热的同时，一系列相关的社会问题也凸显出来。随着车辆的猛增，使市区本来 就非常拥挤的交通增加了更大的压力。个体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交通安 全，交通事故时有发生，由于车辆的增多，又给城市的管理工作增大了难度。由于服务质量差， 中巴车主经常和乘客发生纠纷。车主之间为了争夺客源，也经常发生摩擦，甚至发展到流血冲 突。这一系列问题摆到了市政府面前，市政府决定采取措施进行整顿和清理，规范运营市场。 问题：请根据案例材料分析公共问题是如何认定的？ 22．试述政策对象接受政策的基本原因。
试题答案及评分标准
一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1．C 2．D 3．A 4．A 5．B 6．C 7．B 8．D 9．B 10．A 二、多项选择题（每小题2分．共10分）
11. BCD 12. ABCD 13. ABCD 14. BC 15. ACD 三、名词解释（每小题5分，共10分）
16.公共政策案例分析是案例分析方法的一种，是指运用定性或定量的方法，对公共政策 案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政 策实践的一种研究方法。
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最新国家开放大学电大本科《公共政策概论》期末题库及答案.doc
