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规章制度编号：国网（安监/4)853-2017
国家电网公司业务外包安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国家电网公司（以下简称“公司”）业务外包安全监督管理，加强外包项目安全风险管控，防范各类安全事故（件），依据国家有关法律法规和《国家电网公司安全工作规定》（国网（安监/2）406-2014）等制度，制定本办法。
第二条 本办法所称业务外包是指公司各级单位作为甲方（以下称发包单位）与乙方（公司系统外单位、公司各级集体企业，以下称承包单位）签订合同，将建设（技改）工程施工、供电企业业务（以下统称外包项目）发包给承包单位的活动（见附件1）。
第三条 公司业务外包安全工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责，管业务必须管安全”原则，建立承发包单位各负其责、业务部门管理、安质部门监督的综合管理机制。
第四条 公司采取安全资信报备、承揽项目登记、入场核查验证、过程风险管控以及对发生安全事故、安全管理不规范
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的承包单位实行“安全黑名单”（以下简称“黑名单”）和“安全负面清单”（以下简称“负面清单”）管理等措施，对业务外包安全实行全过程监督管理。
第五条 本办法适用于公司总部（分部）、公司各单位。代管县供电企业参照执行。
第二章 职责分工
第六条 公司总部职责
（一）国网安质部：负责制定公司业务外包安全监督管理办法；组织开展业务外包安全监督检查；指导各省级单位开展业务外包安全监督管理工作；管理承包单位安全资信和“黑名单”；管理公司业务外包安全资信管理信息系统（简称公司外包安全资信系统）。
（二）国网物资部：负责将承包单位安全资信报备纳入公司采购工作统筹管理，负责组织落实“黑名单”管理相关要求。
（三）国网法律部：负责公司业务外包安全监督管理有关规章制度和“黑名单”管理合法合规性审核。
（四）其他专业部门：负责本专业业务外包安全管理；组织开展本专业业务外包安全工作的检查、评价和考核；指导各省级单位开展业务外包安全管理工作；协同国网安质部管理本专业职责范围内的承包单位安全资信和“黑名单”。
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第七条 省公司级单位职责
（一）安质部门：负责组织落实公司业务外包安全监督管理办法；组织开展业务外包安全监督检查；管理本单位范围内承包单位安全资信、“黑名单”和“负面清单”；管理应用公司外包安全资信系统。
（二）物资部门：负责将承包单位安全资信报备纳入本单位采购工作统筹管理，落实“黑名单”和“负面清单”管理相关要求。
（三）法律事务部门：负责本单位“黑名单”、“负面清单”管理合法合规性审核。
（四）其他专业部门：负责组织落实本专业业务外包安全管理要求；开展本专业业务外包安全工作的检查、评价和考核；协同安质部门管理本单位范围内承包单位安全资信、“黑名单”和“负面清单”。
第八条 地市（县）公司级单位职责
（一）安质部门：负责落实公司业务外包安全监督管理办法；开展业务外包安全监督检查；管理本单位范围内承包单位安全资信、“黑名单”和“负面清单”；应用公司外包安全资信系统。
（二）法律事务职能管理部门：负责“黑名单”和“负面清单”管理合法合规性审核。
（三）其他专业部门：负责落实本专业业务外包安全管理
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要求；具体开展本专业业务外包安全工作的检查、评价和考核；协同本单位安质部门管理承包单位安全资信、“黑名单”和“负面清单”。
第九条 发包单位职责
负责履行国家有关法律法规、承包合同及安全协议规定的发包单位应承担的安全职责；负责执行公司业务外包安全监督管理办法，开展外包项目安全管理，组织落实安全资信报备、承揽项目登记、入场核查验证、过程监督检查、“黑名单”和“负面清单”管理等要求。
第十条 承包单位职责
负责履行国家有关法律法规、承包合同及安全协议规定的承包单位应承担的安全职责；负责承揽项目安全管理；负责执行公司业务外包安全监督管理办法，报备安全资信、登记承揽项目信息，加强承揽项目实施过程安全管控，保障施工作业安全；配合发包单位开展入场核查验证、过程监督检查、“黑名单”和“负面清单”管理等工作。
第十一条 监理单位（如有）职责
依据国家有关法律法规、监理合同及安全协议，履行监理安全职责，认真开展外包项目安全审查、验证、检查、旁站、签证等工作。
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第三章 安全资信报备
第十二条 公司实行承包单位安全资信报备制度。承包单位在参与外包项目采购活动前，报备企业安全资信（企业资质、业务资质、安全生产许可证等）及其法定代表人、项目负责人（项目经理，下同）的安全资信（身份证、社保缴纳证明、资格证书等）。
第十三条 地市公司级以上单位安质部门负责受理承包单位安全资信报备资料，审核验证后存档并录入公司外包安全资信系统，省公司级单位安质部门复核，供公司各单位、各级业务部门共享。
第十四条 承包单位安全资信发生变化，如企业资质、业务资质变化或安全生产许可证延期、法定代表人发生变动等，承包单位应及时到首次受理报备资料的单位安质部门进行变更，并记录在公司外包安全资信系统中。
第十五条 承包单位在不同省公司级单位范围内开展业务，应分别进行报备。承包单位在各个省公司级单位范围内首次报备应填写报备申请表（见附件2）。
第四章 招标采购安全要求
第十六条 各级物资管理部门在外包项目采购中，应将承
3.5 国家电网公司业务外包安全监督管理办法(国家电网企管〔2017〕311号)修正版
