桐柏县生态城镇体系建设实施方案
2020年4月19日
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桐柏县生态城镇体系建设实施方案
为深入贯彻生态立县战略，加快推进经济支撑有力、基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美的生态城镇体系建设，经县委、县政府研究决定，特制定本实施方案。 一、发展思路和基本原则 （一）发展思路
全面落实科学发展观，以促进县域经济、社会发展和提高广大群众生活质量为目的，运用生态学原理，尊重生态规律，把生态思想融入到城镇的整体规划和建设之中，依托桐柏自然优势，构建具有桐柏地方特色的生态城镇体系，为生态立县战略的实施和全面建设富强和谐生态新桐柏提供重要支撑。 （二）基本原则
（1）坚持以人为本，和谐推进。以营造优美、舒适的人居环境为出发点和落脚点，以改进民生、提高群众的生活质量为目标，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，有计划、分步骤地建立政府引导、社会主导的生态城镇建设机制。
（2）坚持城乡统筹，协调发展。按照“城乡一体、以城带乡”的指导思想，统筹城乡建设和产业发展，逐步缩小城乡差距，实现新“三化”协调发展和经济效益、社会效益和环境效益的统一。
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（3）坚持规划引导，科学建设。按照“超前规划、分步实施”的要求，树立精品意识，高起点、高品位规划，高标准、高质量建设。
（4）坚持突出重点，因地制宜。优先发展中心城区和重点示范镇，以重点突破，带动城镇建管水平的全面提升，造就各具特色的城镇风貌。 二、发展目标
围绕生态县建设，科学规划布局，整合资源优势，加强城乡一体化建设，到 ，使桐柏的城镇化率达到48%以上，县城建成区面积达到15平方公里，城镇人均公共绿地面积达到12平方米以上，绿化覆盖率达到45%以上，80％以上乡镇达到国家、省级生态乡镇标准，80％以上的村达到省级、市级生态村标准，60％以上机关庭院和农户达到“绿色庭院”和“生态示范户”标准，形成县、乡、村、院“四位一体”的生态城镇体系，把桐柏建成中原地区最佳人居胜地。 三、工作重点
按照上述发展思路、基本原则和发展目标，今后五年采取政府投入与市场运作兼顾，城镇化与工业化、产业化互动的办法，以全新的理念，积极的举措，集中人力、财力从四个方面建设生态体系。
（一）生态宜居县城建设。巩固全国文明县城、国家卫生县城、中国人居环境范例奖、国家园林县城、国家生态建设示范区
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创立成果，充分利用优美的自然环境优势，经过县城生态功能分区和实施县城绿化净化美化工程，打造一个“水在城中、城在绿中、人在花中”的花园式县城。一是全面推进近城山体、街道、河道以及单位庭院绿化工作，以街头绿地、小游园为“点”，道路绿化和沿河绿化为“线”，公园和县城林区为“面”，形成“点、线、面”相结合的县城绿化体系，使绿色县城成为生态家园的核心。重点打造“一带”（淮河滨河绿化带）、“一心”（金台山为主体的生态绿心）、“五绿廊”（水帘河、龙潭河、银盘河、串湖及城东支流绿化廊道）的绿地系统。建设流香溪湿地公园、翠柏河湿地公园、临淮公园二期、英雄公园、城区游园，完善城区绿化补植，消灭裸露黄土路面。实施绿色细胞工程，按照绿化标准，对城区背街小巷及小区进行绿化大普查，制定绿化方案，明确任务，进行大面积的植树、种草、栽花，打造绿色小巷、花园式小区。二是加强道路、供水、排水、燃气等基础设施建设。加快淮北新区骨干道路新建和老城区道路改造、背街小巷改造建设，完善路网结构，拉大城市框架。开辟城区新水源，改造、扩建一、二水厂，新增供水能力3万吨/日，全面完成城区供水管网改造工程，综合整治水源地周边环境，建立水质预警、应急处理机制，确保水源地安全，确保饮水水源水质安全率达100%。新建生活垃圾处理厂2座，危险垃圾处理厂1座。推行雨污分流制，改造城区河道污水管网，提高污水收集率。三是强化社区、市场、公交等公共服务设施建设。按照“政府引导、政策推动、因地制宜”的原
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则，以现有城中村、旧住宅小区、棚户区为重点，全面推进旧城改造，实施规模化居住小区和社区建设，每个新建小区面积不少于50亩；规范整合市场，新建建筑材料、汽车销售、茶叶、药材等专业市场10个；实施公交优先发展战略，确立城市公交在城市交通中的主体地位，配套建设地下停车场，地上集中大型停车场，形成便捷、快速、通畅、安全的交通体系。四是建设节约型城市。建立激励约束机制，盘活闲置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力；全面落实建筑节能强制性标准，全面使用新型墙材，加快现有建筑节能改造，推广太阳能、风能应用；实施节能产品惠民工程，推行集中供热和绿色照明，降低能源消耗；加强节水管理，推动节水器具和节水新技术在工业、公共建筑、居民住宅等多个方面的应用，逐步关闭公共供水覆盖范围内的自备井，启动中水回用工程，提高污水再生利用比例。五是加大城区环境的综合整治工作。以街道为单位，对店面、广告牌等进行统一规划设计，一街一景，形成特色;同时深入开展“四创一争”活动，对城区交通、市容市貌、环境卫生进行经常性综合整治，并建立管理制度，形成长效机制;进一步完善环卫、绿化物业精细化管理模式，加强城乡结合部管理，扩大环卫保洁工作覆盖面，实现全天候保洁。
（二）生态集镇建设。以创立国家级生态乡镇为总载体，以规划为龙头，以道路、供排水等基础设施建设为重点，以“绿、洁、畅、亮、美”为标准，引导乡镇对集镇科学定位，培育特色市场，
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桐柏县生态城镇体系建设实施方案样本
