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定额人工费和市场人工费的差异分析
作者：王志刚
来源：《现代审计与经济》2014年第04期
近年来我们在建设项目竣工决算审计中，经常发现一些建设单位、工程监理单位超出《招标文件》、《施工合同》约定范围违规签证，同意施工企业以签证或认同施工企业直接调整人工费补差计入工程决算的现象，而施工企业提出人工费补差的“理由”是因为市场人工费高于了企业投标报价中的定额人工费。如果按此执行，不但增加了建设单位的费用，而且还违反的合同约定。
一、定额人工费和市场人工费的关系
劳动力作为一种特殊的商品出现在市场上已经由来已久，既然属于商品，必然会形成劳动力价格，以劳动力市场价格从市场上购买或雇佣劳动力支付的费用就是市场人工费。市场人工费的存在不仅历史渊源，而且有其存在的必然性和使用性，即使以定额招标的工程，在施工中也存在以市场人工费的形成进行分包、核算。
定额中的消耗量是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计、正常施工条件下，制定生产一个规定计量单位合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。定额人工费是由定额综合工日数量乘人工工日单价组成。定额中的标准是多数职工经过努力可以到达或超过的。
市场人工费反映的劳动消耗量和价格水平，是编制定额消耗量和计提人工单价的重要依据，定额人工费是对市场人工费的约束与规范，二者相互紧密相连。定额的编制，更有益于规范市场公平、公开竞争、维护招投标双方合法利益、保障劳动者权益、促进企业提高生产技能，改善管理水平，有利于国家对基本建设投资的控制。 二、定额人工费和市场人工费的差异原因 （一）在支付内容上存在差异
广义看，市场人工费参照了一个时期内，人们的生活水平、购买能力、工薪阶层、普通员工的收入标准等综合因素形成的一个多元素并被市场接受的人工价格。狭义看，通常是按单一的劳动时间、劳动强度、技术含量为基础，并根据市场劳动力供求量等因素形成的一个市场人工费价格。
这种价格受市场机制制约，并形成了一种潜在的市场行情。市场人工费从价格内容上看较为单纯，或是付多少工费干多长时间，或是出多少工费干多少工作量。对很多不懂定额计价的劳动者，市场人工费使他们更觉得直观、好算、好接受。定额中的人工费包含基本工资、工资
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