连云港市卫生计生委法治建设指标任务和责任分工表
三级指标 权重 序号 1 2 3 依法全面履行卫生计生部门职能 （15分） 推进行政审批制度改革 内 容 制定卫生计生部门权力清单和部门职能清单，明确权力行使依据、部门职能、职责权限、管理流程、监督方式等事项，并向社会全面公开。 根据法律法规规章的制定、修改或废止，以及其他有关情况，依法及时对行使的权力进行动态调整，主动接受群众监督。 进一步规范卫生计生行政许可，完善行政审批事项清单制度。 依法取消、下放、转移许可事项，加强事中事后监管，避免管理真空，同时做好许可标准、程序等的移交，做好事项的承接和衔接。规范行政许可中介服务，对保留的卫生计生行政许可前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务，规范时限和收费并向社会公示。 全面落实行政许可政务服务“三集中四到位”工作要求，加强卫生计生行政许可政务服务集中进驻工作，健全制度规定，落实工作职责，保证办理服务质量，提高办理服务效率。 推进网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台建设，保证行政权力网上运行工作的正常运行和序时推进。 整合优化“12320”、“12356”热线服务功能，形成以政策咨询、举报投诉服务为重点内容的统一便民高效的政务综合服务平台。 3 2 2 政法处、政治处、各相关处室 各相关处室、政法处 政法处（行政审批服务处）、各相关处室 政法处（行政审批服务处）、财务处、办公室、各相关处室 政法处（行政审批服务处）及相关处室 政法处（行政审批服务处）、规划处、各相关处室 应急办、规划处、办公室 责任处室 一级 指标 二级 指标 依法正确全面履职 4 2 5 完善政务服务体系 6 7 2 2 2 一级 指标 三级指标 二级指标 序号 8 建立规范性 文件制定制度 9 内 容 健全卫生计生规范性文件制定计划，健全规范性文件起草、论证评估、协商、公众参与、审议机制和工作制度，加强工作的组织协调。 在起草卫生计生规范性文件过程中，广泛征求各级政府或相关部门、卫生计生机构、行业组织、专家学者、基层卫生计生工作者以及社会公众的意见 根据国家省卫生计生等重点领域法律法规的制定修订以及立法规划，结合我市卫生计生工作实际，起草制定我市相关地方性法规和规章 落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》，完善管理规定，规范性文件统一登记、统一编号、统一公布、统一报备，全程留痕，立卷归档。 加强规范性文件合法性审查，并根据规定据实提出审查意见， 实行规范性文件有效期制度，落实规范性文件后评估和定期清理机制， 规范性文件一般每2年清理一次，清理结果向社会公布。 制定行政程序规定，明确卫生计生重大行政决策范围和事项，建立健全公众参与、专家论证和政府部门决定相结合的决策机制 落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为卫生计生重大行政决策程序，广泛听取意见，依法进行听证。建立健全社会稳定等方面的风险评估机制。 建立内部重大行政决策合法性审查机制，落实合法性审查程序规定和法律意见书制度。 3 2 政法处、各相关处室 草案起草处室、政法处、监察室 草案起草处室、政法处、各相关处室 草案起草处室、政法处、办公室 政法处 草案起草处室、政法处、办公室、监察室 政法处、办公室 重大决策承办处室、政法处、办公室、监察室 政法处 权重 责任处室 提高卫生加强重点 计生制度领域规章建设 建设质量 （15分） 严格规范性 文件监督管理 10 11 12 13 14 2 3 2 3 3 建立建全卫生计生决策机制 （15分） 落实重大行 政决策程序 15 3 16 3 一级 指标 三级指标 二级指标 序号 建立法律 顾问制度 17 内 容 建立委法律顾问队伍，制定委法律顾问制度规定，开展咨询论证和法律服务，促进卫生计生部门依法办事，防范法律风险。 全面落实卫生计生重大行政决策后评估制度，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。健全重大行政决策终身责任追究制度。 整合优化卫生计生监督执法资源，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，进一步加强和完善卫生计生综合监督执法体系。 落实《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，完善卫生计生案件移送标准和程序。 推进卫生计生行政处罚信息公开。 组织开展全市卫生计生行政执法人员资格清理工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。 落实卫生计生执法全过程记录制度，进一步完善日常监督执法检查等卫生计生行政执法程序，规范行政执法文书。 严格卫生计生重大执法决定法制审核制度，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。 建立健全卫生计生行政裁量权基准制度。推进柔性执法方式。推进卫生计生行政执法信息化建设。 3 政法处 重大决策承办处室、政法处、监察室、政治处 综合监督处、各相关处室 综合监督处、各相关处室 综合监督处、办公室、各相关处室 综合监督处 综合监督处、相关处室 政法处、综合监督处 综合监督处、规划信息处、各相关处室 权重 责任处室 强化决策 责任追究 18 3 19 健全卫生计 生行政执法 工作机制 规范卫生 计生公正 文明执法 （15分） 20 21 规范公正 文明执法 22 2 2 1 2 23 2 24 25 1 1 一级 指标 三级指标 二级指标 序号 26 内 容 严格依法确定执法机构、执法岗位人员执法责任，建立健全卫生计生行政执法人员执法档案。 完善行政执法案卷评查制度，落实行政执法过错责任追究制，加大行政执法过错责任追究力度。 探索建立公众参与卫生计生执法监督机制，健全卫生计生行政执法风险防范机制。 接受党内、司法及各级人大、政协的监督，认真办理、按时办结人大代表建议、政协委员提案。 落实卫生计生行政案件行政机关负责人依法出庭应诉制度，自觉履行生效的判决和裁定。 完善群众举报投诉制度，及时依法处理群众举报投诉，拓展和畅通群众监督渠道。 高度重视网络和新闻媒体监督，积极回应民意诉求，全面提升应对网络和新闻媒体舆情的能力。 建立常态化监督制度，加强对国家和省制定出台的卫生计生重大改革政策落实情况、卫生计生法律法规规章实施情况、卫生计生部门及其工作人员依法履职情况的督查检查。 健全部门内控机制，加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等方面的流程控制和权力风险防控。 按期向本级政府报告推进依法行政情况，明确卫生计生依法行政工作任务和职责分工，加大对本级、对下级卫生计生部门依法行政工作任务落实情况的监督检查力度。 1 2 1 3 2 1 1 综合监督处、各相关处室 综合监督处、监察室、各相关处室 综合监督处、各相关处室 办公室、政法处、监察室及相关处室 政法处、监察室、办公室及相关处室 办公室、政治处及相关处室 办公室、政治处、各相关处室 综合监督处、医政处 财务处、办公室、监察室及相关处室 政法处、综合监督处、监察室及各处室 权重 责任处室 加强卫生 计生执法 监督 27 28 29 30 31 32 自觉接受 外部监督 强化权力 制约监督 依法规范 权力运行 （15分） 强化部门 内部和层 级监督 33 1 34 35 2 1
一级 指标 三级指标 二级指标 序号 加大卫生计生政务公开力度 严格行政 问责制度 加强行政 复议工作 依法防范 和化解矛 盾 （15分） 依法规范信访秩序 健全矛盾纠纷预防 化解和依法维权机制 内 容 完善政府信息公开各项制度，建立健全卫生计生信息公开监督和保障机制。严格办事公开制度，推进卫生计生政务公开信息化，完善卫生计生信息例行发布、应急发布、政策解读、热点回应等机制。加强依法申请公开工作，推进行政权力网上公开透明运行。 健全卫生计生行政问责制度。严肃查处问责案件，做到有错必纠、有责必问。对社会影响较大的，及时向社会公布处理结果。 完善行政复议与行政应诉工作制度，加强行政复议规范化建设。 落实卫生计生信访工作责任制，健全卫生计生信访工作制度，进一步完善信访问题解决工作机制，推行网上信访，落实诉访分离制度。 依法处置医疗纠纷，督促医疗机构健全医疗纠纷预防化解机制，加强对医疗机构处置医疗纠纷的指导力度。 加强舆情监测，建立工作制度，健全卫生计生舆情收集、研判、应对工作机制，及时发现问题，及时跟踪处理。建立健全卫生计生重大信息通报和新闻发言人制度。 权重 责任处室 36 2 办公室、政治处、各相关处室 37 2 监察室、各相关处室 38 4 政法处、各相关处室 39 4 办公室、各相关处室 医政处、办公室、中医药处、妇幼处、 40 4 41 3 政治处、各相关处室
连云港市卫生计生委法治建设指标任务和责任分工表
