大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
解读
湖南省水库移民开发管理局政策法规处
2017 年 12 月
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，关系到 广大移民的切身利益，关系大中型水利水电工程建设的顺利 进行，关系到经济社会发展和社会稳定。党中央、国务院高 度重视水库移民工作，先后出台了一系列政策措施， 1991 年，国务院制定了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移 民安置条例》（国务院令第 74 号）；党的十六大后，党中 央、国务院就解决“三农”问题、统筹城乡发展、建设和谐 社会等作出了一系列重大战略决策，为适应新形势要求， 20 06 年国务重新修订发布了 《大中型水利水电工程建设征地补 偿和移民安置条例》 （国务院令第
471号）； 2017 年 4月国 务院再次修订发布了《大中型水利
水电工程建设征地补偿和 移民安置条例》 （国务院令第 679 号，以下简称 “条例” ）。 为便于大家理解掌握新修订的条例，我们从条例的总则、移 民安置前期管理、移民安置实施管理、移民后期扶持、监督 和责任、常遇的名称解释六个方面进行解读，以利于大家更 好地在工作执行移民条例。
、总则
1、立法目的： 维护移民合法权益，保障大中型水利水 电工
程建设的顺利进行，为建立公平、有序、合理的征地补 偿和移民安置秩序提供相应的法律保障。
2、立法依据 ：《中华人民共和国土地管理法》和《中 华人
民共和国水法》。
3、适用范围： 大中型水利水电工程的征地补偿和移民 安
置。
4、建设征地补偿和移民安置的方针： 国家实行开发性 移民
方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的方法， 使移民生活达到或超过原有水平。
5、建设征地补偿和移民安置的原则： 以人为本，保障 移民
的合法权益，满足移民生存与发展的需要；顾全大局， 服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；节约利用 土地，合理规划工程占地，控制移民规模；可持续发展，与 资源综合开发利用、生态环境保护相协调；因地制宜，统筹 规划。
6、移民安置工作管理体制： 实行政府领导、 分级负责、
县为基础、项目法人参与的管理体制。
二、移民安置前期管理
7、禁建通告发布： 由工程占地和淹没区所在地的省级 人民
政府发布通告。
8、实物调查的组织： 由项目主管部门或者项目法人会 同工
程占地和淹没区所在地的地方人民政府组织实施。
9、实物调查工作开始前置条件： 工程占地和淹没区所 在地
的省级人民政府发布了禁建通告，禁止在工程占地和淹 没区新增建设项目和迁入人口，地方政府对实物调查工作作 出了安排。
10、实物指标调查结果认定需经过的程序： 一是要经调
查者和被调查者签字认可；二是要经过张榜公示，三是要有 关地方人民政府签署意见。
11、移民安置规划大纲和移民安置规划编制的主体 ：已
经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制； 没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应 当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制。
12、移民安置规划大纲编制的依据 ：应根据工程占地和 淹
没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况 和资源环境承载能力进行编制。
13、移民安置规划大纲主要内容： 主要包括移民安置的 任
务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水 平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹 没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等 内容。
14、移民安置规划大纲的报批前需经过的程序： 一是应
当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采 取听证的方式。二是在审批前应当征求移民区和移民安置区 县级以上地方人民政府的意见。
15、移民安置规划大纲的报批： 由项目法人或项目主管 部
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》解读
