大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》
解读
湖南省水库移民开发管理局政策法规处
2017 年 12 月
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置,关系到 广大移民的切身利益,关系大中型水利水电工程建设的顺利 进行,关系到经济社会发展和社会稳定。党中央、国务院高 度重视水库移民工作,先后出台了一系列政策措施, 1991 年,国务院制定了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移 民安置条例》(国务院令第 74 号);党的十六大后,党中 央、国务院就解决“三农”问题、统筹城乡发展、建设和谐 社会等作出了一系列重大战略决策,为适应新形势要求, 20 06 年国务重新修订发布了 《大中型水利水电工程建设征地补 偿和移民安置条例》 (国务院令第
471号); 2017 年 4月国 务院再次修订发布了《大中型水利
水电工程建设征地补偿和 移民安置条例》 (国务院令第 679 号,以下简称 “条例” )。 为便于大家理解掌握新修订的条例,我们从条例的总则、移 民安置前期管理、移民安置实施管理、移民后期扶持、监督 和责任、常遇的名称解释六个方面进行解读,以利于大家更 好地在工作执行移民条例。
、总则
1、立法目的: 维护移民合法权益,保障大中型水利水 电工
程建设的顺利进行,为建立公平、有序、合理的征地补 偿和移民安置秩序提供相应的法律保障。
2、立法依据 :《中华人民共和国土地管理法》和《中 华人
民共和国水法》。
3、适用范围: 大中型水利水电工程的征地补偿和移民 安
置。
4、建设征地补偿和移民安置的方针: 国家实行开发性 移民
方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的方法, 使移民生活达到或超过原有水平。
5、建设征地补偿和移民安置的原则: 以人为本,保障 移民
的合法权益,满足移民生存与发展的需要;顾全大局, 服从国家整体安排,兼顾国家、集体、个人利益;节约利用 土地,合理规划工程占地,控制移民规模;可持续发展,与 资源综合开发利用、生态环境保护相协调;因地制宜,统筹 规划。
6、移民安置工作管理体制: 实行政府领导、 分级负责、
县为基础、项目法人参与的管理体制。
二、移民安置前期管理
7、禁建通告发布: 由工程占地和淹没区所在地的省级 人民
政府发布通告。
8、实物调查的组织: 由项目主管部门或者项目法人会 同工
程占地和淹没区所在地的地方人民政府组织实施。
9、实物调查工作开始前置条件: 工程占地和淹没区所 在地
的省级人民政府发布了禁建通告,禁止在工程占地和淹 没区新增建设项目和迁入人口,地方政府对实物调查工作作 出了安排。
10、实物指标调查结果认定需经过的程序: 一是要经调
查者和被调查者签字认可;二是要经过张榜公示,三是要有 关地方人民政府签署意见。
11、移民安置规划大纲和移民安置规划编制的主体 :已
经成立项目法人的大中型水利水电工程,由项目法人编制; 没有成立项目法人的大中型水利水电工程,项目主管部门应 当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制。
12、移民安置规划大纲编制的依据 :应根据工程占地和 淹
没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况 和资源环境承载能力进行编制。
13、移民安置规划大纲主要内容: 主要包括移民安置的 任
务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水 平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹 没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等 内容。
14、移民安置规划大纲的报批前需经过的程序: 一是应
当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时,应当采 取听证的方式。二是在审批前应当征求移民区和移民安置区 县级以上地方人民政府的意见。
15、移民安置规划大纲的报批: 由项目法人或项目主管 部