工人文化宫的现状与出路
当前,各地市工人文化宫多成立上世纪
80 年代初 ,各项
硬件设施明显落后 , 管理水平及作用也不是很明显。鉴于此 情况，小编调查了解到谈点个人看法（以下仅以个别相对具 有代表性的工人文化宫为例） 。
、当前现状
一）职工队伍素质畸形。 年龄最小 32 岁，最大 54 岁，
平均年龄 43 岁，初始最高学历为高中的 3 人，其余是初中 文化，职工自嘲是“三无”人员（无文艺细胞、无技术特长、 无管理水平） 。
二）经济效益差入不敷出。文化宫地理位臵偏僻，环
境、设施较差，宫内人流量逐年减少，雨天更显冷清。考虑 工资上涨和市场规律因素，职工竞价上岗，场地租金每两年
普涨 10%，尽管如此，单位年租金收入 5 万元左右，上缴职 工的“养保金、医保金、失业金”等各种费用后，财务年年 亏损。
三）大部分场地用于出租。综合楼一楼八间门面和上
面两层均对外出租，除办公室、图书室、档案室、保管室为 文化宫的自留地外，宫内的平房和空坝全部对内外职工出 租。
四）经营项目“小打小闹” 。目前，宫内的三个中心
钢琴、舞蹈、溜冰） ，两个协会（棋协、鸟协） 学生假期补习学校，
所中小
15 张美式台球桌， 21 张乒乓球桌，
个坝坝茶摊位，其规模都较小，项目经营方投资少者
10 5000
元，多者不超过 20000 元。
五）管理模式滞后无创新。现有 8 名职工除 1 名管理
者外，全部参与承包经营，职工承包金额较外来承包户低， 但不发工资。单位每年足额为职工缴纳社会保险资金，全宫 采取“自主经营、自负盈亏、风险自担、安全自负”管理方 式，松散式管理使各项规章制度言于口上，贴在墙上，不能 落到行动上，收租金，交规费成了单位的主要工作。
六）经营宗旨有违办宫初衷。经营者普遍追求经济效 、现状成因 一）体制变迁致命一击。文化宫原本存在管理体制不
益，忽视公益性质， 文化宫 “学校和乐园 ” 的作用逐渐丧失。
顺、管理制度不严、经营人才缺乏等先天不足，面对经济体 制改革大潮，其本身难以抵挡多元化文化的巨大冲击，文化 宫很快陷入衰落萎缩、经营困难、难以为继的困境。
二）财政“断奶”雪上加霜。文化宫原本是财政全额
拨款的事业单位， 后来由于体制改变， 逐渐变成了差额拨款， 最终沦为自收自支、自负盈亏。为了生存，文化宫不得不开 始出租场地，举办培训班。
（三）优惠政策难以享受。按照《公共文化体育设施条
例》规定，工人文化宫与图书馆、博物馆、文化馆、青少年 宫等属同一类型的公益性文化事业单位，但事实上政策待遇 悬殊。诸如公共财政的投入、相应税费的优惠乃至职称评定 等方面，文化宫都空有公益性文化事业单位之名而无其实。
（四）两种属性无法适从。一方面要求“文化唱戏，经
济搭台”，一方面事业单位的性质决定文化宫不可能完全市 场化，这种身份让文化宫处于举步维艰的境地，缺乏生机与 活力。
三、几点想法及出路 （一）争取政府支持领导重视。文化宫是公益性文化事
业单位，应尽力争取党政领导重视，将对文化宫的补助纳入 当地财政支出范围；上级工会和有关部门要加强源头参与工 作，为文化宫的发展争取必要的政策支持和最大限度的政府 扶助，使文化宫工作更趋规范化，在运作上与文化馆、青少 年宫等单位享受同等待遇。
（二）“借鸡生蛋”小步开发。对宫内闲臵场地实行土
地开发，既不影响文化宫正常运行，又能整合资源，盘活资 产，增加原始积累。
（三）土地臵换长远发展。抓住市委市府开发新区的大
好机遇，以文化宫现有固定资产为抵押，在开发区征取文化 用地，为文化宫长足发展提供物质保障。
四）挖掘资金来源渠道。对文化宫进行内部改制，建
立股份制企业，职工参股，也可与外来商户合资，宫企共建 等。选择能“吹糠见米”的项目 , 广泛吸纳社会资金，从而 实现文化宫的凤凰涅 槃 。
工人文化宫的现状与出路
