关于后进地区打造创业创新园区的思考和建议
党的十八大以来，创业创新这“双创”工作逐渐成为各级党委政府工作的重要组成部分，全国各地都在不断创建各种“双创”园区。而目前我县尚未有“双创”载体，对此，笔者建议党委、政府应尽快着手打造“双创”园区，确保新常态下产业升级换代不落伍、不掉队。
在xx县这样的后进地区要推动创业和创新这样相对超前事情，其面临的困难和问题远比先进发达地区要更多更复杂更大。对此，笔者根据掌握的有限资料，结合xx县实际情况进行了一些思考，特建议：从“微创新”入手，以建立“接力式”创业创新园区为目标，来突出我们的特色，提高项目的生存率和吸引力。
“微创新”，即：根据我县人、财、技术等很薄弱的实际，以扶持小微团队为主，走学习引进吸收改进再创新的路子，推动“微创新”，先求量再求质。创业先谋生存，再图发展；创新不贪心，但求小步快走多改进，再来图谋重大、甚至颠覆性的创新。
“接力式”，即：以资本为纽带，创建项目承接转让的机制，让同一个项目可以在不同的团队之间流转，接手的团队可以利用前人的经验，避免走弯路；不同的团队，又可以尝试不同的项目。以资本基础，让人和项目充分匹配，资源充分利用，以延长项目的生命周期，增加熬成正果的可能性。
建立“双创”园区主要任务是：孵化一批在新常态下具有竞争力的本土创新企业，夯实xx县经济基础；其主要目标是：培养一批本地化的创新人才，特别是技术、市场和经营管理人才，增强发展后劲；其重大意义是：尽量摸
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索出一套适合后进地区展开“弯道超车”的机制，打造xx县经济新版图。
一、“双创”园区的组成部分及作用
（一）创业创新孵化基地
包括实体、线上和金融部分组成，根据实际情况，可以有一个，也可以有多个基地。建议以企业的形式建立孵化器，为极早期的创业团队解决法人资质（很多线上API接口的接入需要法人资）、财务管理（比如承包项目需要开发票）、行政后勤等诸多问题，让创业团队不为杂务所绊，全力以赴打造市场、技术等核心竞争力，当真正有能力的团队脱颖而出之后，再为其配备相关支持环境，正式成立企业，迁出孵化器。此方面昆明高新区有现成的经验，建议前往考察学习。
（二）创业联盟组织
对外，鼓励和帮助创业团队加入中国创业咖啡联盟等全国性的创业组织，加强xx县创业团队与外界的沟通联系，让大家能够接触、了解全国乃至全球最前沿的创新方向；对内，定期不定期的组织聚会、论坛、培训、讲座、茶话会等活动，可帮助创业团队实现碰撞、抱团、合作、互助，提高创业的成功率。
（三）项目交易平台
“双创”工作，本质上就是一个“试错”的过程，建立项目交易平台的意义在于：让创业者花费大量人力财力获得的“试错”成果可得以传承或转接。对前期创业者而言，虽然项目失败了，但他的经验仍具有价值，项目交易平台可为其提供体面的退出渠道，创业者每一分的努力都不会白费，既降低了创业风险，又有利于增强“吃螃蟹”者的信心，保障其利益，为鼓励青
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年投入双创大潮提供强有力的支持；对后来的创业者而言，直接购买“试错”成果可少走弯路，大幅节约人力、财力、时间、技术等各种成本；对整体推进双创工作而言，有利于提高创业效率，尽早出成果。
（四）创业导师
以企业成功人士、专家、学者、专业人士或者管理咨询公司等个人或机构，为创业者引导、鼓励、答疑解惑。 （五）孵化基地的参与方
1、党政机构。出面号召、组织各方资源，为双创工作提供一面旗帜，为双创争取资金，使孵化工作能够得到官方更多的支持，引导双创更具正规化。
2、实体基础设施合作方。提供办公场地、桌椅等基本办公环境支持。潜在合作对象：一是地产商，成为双创基地，可帮助地产商免费招商、聚集人气、提高楼盘含金量、盘活滞销楼盘、提高企业形象；二是持有大量闲置资产的老国企、集体企业等，可为其转型升级、开拓创新提供机遇。
3、互联网基础设施合作方。提供网站、源码、程序、APP、API和服务器、带宽等互联网的软、硬基础设施。
4、金融合作方。包括天使投资人、VC、PE、各种投资公司等。比如昆明朱家村立交桥附近的中金资本，就有数十家此类公司；或通过创咖联盟，可以联系到省外的投资方。
二、实施步骤
建立组织机构。建议成立一个双创工作领导小组，设办公室于经商局或其它更合适的单位，来具体抓落实。
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招募合作方。建议由政府发文或发函，号召广大企业参与，然后寻找有兴趣者进行洽谈。
宣传推广。建议由电视台开办脱口秀类节目、创业大赛类节目等等营造创业氛围。网络推广方面，这些本来就是创业方向，交给创业团队来做即可。
创业团队入驻。创业团队建议以服务业为主，服务业又以互联网方面的为主，既符合国家倡导的“互联网＋”战略方向，也符合低成本、小步快走的创业原则。
创业孵化。给予资金、技术、管理等全方位扶持，帮助创业者设计商业模式、构建核心竞争力和配置、组建和优化团队。
三、部分容易被忽视的重点问题和解决建议
重点一：要鼓励微创新。重视和鼓励微创新。xx县是老少边穷地区，社会、经济的发展在全国都比较靠后，科技实力也不强，对创业者，建议精神和物质层面上对微创新都给予鼓励和重视，这样有利于增强创业者的自信心，走“学习引进吸收再创新”的路子，提高“活下来”的概率。
重点二：鼓励引进县外创业资源到xx县创业，比如：鼓励县外创业者将某个发展阶段置于xx县孵化、或将县外创业项目的拿出某个部分到xx县运作、由xx县本地创业者承包县外项目在本地运营等等。
重点三：需要提高社会和创业者本身对失败的宽容。双创总是伴随着较高的失败率，能够获得成功的是绝对少数。加强舆论引导，提高社会对失败的宽容度，让创业者对失败有较强的预期和心理准备，以平和心态参与市场竞争，是各种孵化计划中一个比较容易被忽视的环节。
重点四：营造创业氛围。以半官方的形式，组织各种论坛、交流会、酒会、
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项目路演等活动，营造浓烈的创业氛围。鼓励民营资金发展创业服务机构、创业中介机构，以加强创业者之间的交流、碰撞、合作、兼并、资源整合等，推动创业者抱团发展。比如：邀请“中国创业咖啡联盟”到xx县联合举办创业年会，通过举办创业大赛、头脑风暴、电视专题片等活动，树立创业者的正面形象，鼓励全民创业。
四、具体实施的难点问题和解决建议
难点一：长效机制的建立。孵化计划要形成长效机制，资金支持必不可少，前期可以以整合合作方资源，加之政府扶持资金等形式来启动，但若孵化器本身不具造血功能，则必然行之不远。建议孵化器以投入的软、硬件资源占有入驻团队一定比例的股份，同时以免流量、免租金等形式给予优惠，待优秀团队成立企业正常运营后，以占股收取分红，从而获得后期投入的资金。
难点二：退出机制的建立。尝试与保险公司或其它金融机构，探索类似“创业保险”、“创业互助基金”之类的项目，为失败项目承担一部分成本。在政策层面上探索退出机制创新，比如有创业经验者报考行政事业单位可给予加分照顾等。
难点三：人才问题。鉴于xx县人才、特别是互联网方面的人才储备不足的情况，建议引进和培养两条腿走路，一方面跳出xx县看xx县，给予县外企业（或院校等）一些优惠政策，吸引其将部分业务放到xx县来，鼓励县外创新团队将当做早期低成本创业阶段的一个跳板来xx县创业，为xx县引入新鲜血液；一方面，结合实际需要，全力拓展各行业人才的培训，使各行各业的人才有能力、有激情开展创新，培养实干型的创新人才。
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难点三：营造风投大环境的问题。风投机制对于创新的巨大推动作用是有目共睹的，但xx县的风投意识不强、认识不够。建议研究出台优惠政策，鼓励具有一定资金实力的个人或组织、具有丰富管理经验的企业开展金融创新，积极发展天使投资人、股权基金、投资基金、投资公司、管理咨询公司以及现在新兴的众筹、P2P等等各类风投形式，最大限度地为创新团队持续输血。比如：出台政策，对创新团队投资达到一定额度的实体企业给予土地或税收优惠或信贷授信或项目贴息等等方面的支持，对于愿意给予创新团队在管理、人脉、经验等方面支持的组织或个人，设立政府特别奖励基金给予奖励等。逐渐构建起一种政府主导、民资推动的，基于利益驱动的创投机制。
难点四：资金问题。建议前期资金争取政府扶持一点、企业支持一点、资源整合利用一点来解决，后期扶持资金以分红资金来支持。
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后进地区打造创业创新园区的思考和建议
