“双高”建设视域下高职教育内涵发展的困境与出路
柴 草，王志明
【摘 要】【摘 要】在“双高”建设背景下，高职教育内涵发展面临着诸多困境，集中表现在办学定位缺乏精准度、专业建设缺乏创新度、师资结构建设缺乏平衡度、内部治理“泛行政化”等方面。鉴于此，高职院校要紧密围绕“双高”建设的方向和要求，以科学的办学定位为先导、特色高水平专业群为依托、“双师型”教师队伍为保障、增强社会服务能力为目标、内部治理结构改革为抓手，加快推进高职教育内涵发展，为我国职业教育现代化提供支撑。 【期刊名称】《成人教育》 【年(卷),期】2019(039)011 【总页数】7
【关键词】【关键词】“双高”计划;高职教育;内涵发展
【基金项目】2017年度广东省高职教育创业教育教学指导委员会教学改革立项项目“‘双创’背景下虚拟现实产业高技能人才孵化器建设路径研究”，项目编号为CYQN2017006，主持人:柴草;东莞市职业技术教育发展研究会“十三五”规划课题“基于创新创业教育的VR创新应用中心建设与运行机制研究”，项目编号为DZH1718017，主持人:柴草;2018年东莞职业技术学院教学成果培育项目“连接，融合，共赢——高职顶岗实习管理创新实践”，项目编号为CGPY201802，主持人:柴草
一、研究背景
“示范引领，以点带面”是我国长期实行的高职教育发展策略。2005年，教育部、财政部遴选了100所高职院校进行重点建设，引领了全国高职院校的改革
与发展方向。［1］2015年印发的《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》(下文简称《行动计划》)开启了国家重点建设一批优质高职院校的新篇章。2018年，教育部提出启动实施中国特色高水平高职院校和专业建设计划，将其作为教育部2019年的工作要点。2019年2月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，明确提出启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)。［2］2019年4月，教育部、财政部正式发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(下文简称“双高计划”)，提出“集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，引领新时代职业教育实现高质量发展”。［3］“双高”建设是优质校建设的创新和升级，其与高职教育内涵发展可谓是“一体同源”的关系，“双高计划”对“特色高水平高职院校和专业”的特征进行了生动的描述，概括为“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”，这也是深化高职内涵建设的主攻方向和重要目标。“双高”建设为我国高职教育内涵发展提供了新的支点，在以“双高”建设为龙头带动的新一轮高职教育改革进程中，深入思考高职教育内涵发展中存在的问题，并提出相应的解决之道，具有十分重要的意义。
二、“双高”建设与高职教育内涵发展是不可分割的有机统一体
(一)“双高”建设是深化高职教育内涵发展的重要支撑 1.“双高”建设是高职办学理念的升级
办学理念是高职教育秉持的办学主线，对高职教育的发展起到关键的指导和引领作用。“双高计划”指出，“要牢固树立新的发展理念，带动职业教育强化内涵建设，实现高质量发展”。［4］高质量发展不仅是未来一段时期我国经济
社会发展的主攻方向，也是“双高”建设应具有的重要思维，对我国高职教育发展产生了深远影响。随着“双高”建设的逐步推进，要求高职院校在办学理念层面进行优化升级，树立更加创新、包容、现代、开放的发展观，以契合高质量发展的要求，这也为高职教育内涵发展提供了理念支撑。 2.“双高”建设充分展现出高职教育以人为本的时代育人情怀和担当
“双高计划”指出，“落实立德树人根本任务，着力培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才”。［5］“双高”建设担负着“立德树人”的时代重任，在人才培养中对受教育者进行专业技能培养的同时，还尤为强调对其终身学习意识、良好品格和职业精神的塑造，充分践行了以人为本的育人理念，这也正是高职教育内涵发展的现实要求。“双高”建设将有力推动高职院校治理向更加现代化、科学化的轨道迈进。“双高计划”指出，“优化内部治理结构和体系，完善以章程为核心的现代职业学校制度体系，推进治理能力现代化”。［6］面对“双高”建设对高职治理结构和体系改革的要求，国内一部分高职院校展开了一系列的卓有成效的改革和实践探索，涌现出一大批先进典型和改革先锋，在多元治理架构和体系建设中，积累了大量的先进经验，为高职教育内涵发展奠定了制度基础。
(二)高职教育内涵发展是“双高”建设的内在要求
“双高计划”明确指出“加快推进内涵发展的体制机制建设，实现高等职业教育高质量发展”。［7］由此可见，推动高职内涵发展，也是“双高”建设实现高质量发展的内在要求。
1.“双高”建设以办学质量为先，同时兼顾办学规模的提升
高职办学规模的跃升应建立在质量的基础上，教育部等六部门印发的《高职扩
“双高”建设视域下高职教育内涵发展的困境与出路
