关于黄砂禁采及防汛抗旱准备工作情况的
调研报告
根据常委会会议议题安排，5月10日，县人大常委会部分组成人员及相关同志，采取“听、看、议”的办法，深入基层，深入现场，对我县黄砂禁采及XX年防汛抗旱准备工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、黄砂禁采及防汛抗旱准备工作的基本情况 黄砂禁采工作
我县内河采砂始于上世纪七十年代末、八十年代初，由于连年的持续采砂，内河黄砂资源基本枯竭，但非法采砂活动猖獗，严重危及堤防和水上交通安全。为此，xx市人民政府决定，自XX年8月20日起，对全市所有有堤防的内河、滩地一律实行全线黄砂禁采。县委、县政府高度重视，成立组织，制定措施，召开专项整治工作会议，明确责任单位和责任人，加大宣传教育和河道巡查力度。有关部门和各镇村互通信息，各司其职，上下联动，协同作战，积极开展打击开采黄砂、非法运输砂石等黄砂禁采工作。经过XX年底的集中整治，以及后续的长效管理，我县黄砂禁采工作取得明显成效，有效遏制了非法采砂行为。 防汛抗旱准备工作
今年以来，县政府及有关部门高度重视防汛抗旱工作，
健全防汛组织，完善防汛预案，落实防汛经费，储备防汛器材，积极开展汛前检查，推进在建工程建设，组建防汛抢险队伍，防汛抗旱准备工作开展井然有序。
1、加强领导，全面落实防汛抗旱工作责任制。根据人事变动情况，及时调整充实县、镇防汛抗旱指挥人员，防汛抗旱组织健全。全县按分级负责的原则，认真落实行政首长负责制，县四套班子领导分工到镇、联系到各重点圩口，坐镇指挥防汛抗旱工作。组建了县防汛应急抢险大队和防汛抢险快速反应连，各镇以圩口为单位分别组建落实了“四队”人员。各圩口、水利工程和险工险段，都落实专人负责。 2、以建促防，加强水利基础设施建设和管理运行。去冬今春，我县抓住全省大力发展水利建设的契机，科学编制规划、精心组织发动、全力筹措资金、严格质量监管，突出抓好防洪保安工程、水源工程和沟渠清淤工程建设，水利建设卓有成效，再次荣获全市水利兴修第一名，并代表xx市参加了省第十八届“江淮杯”竞赛评比。同时加强对各类型水利工程的运行管理，加强科学调度，发挥防汛抗旱功能。 3、强化管理，扎实推进防汛抗旱能力建设。县防指及时下文明确主汛期前全县防汛抗旱主要工作任务，有序推进防汛抗旱工作。各镇根据工作任务的要求，行动迅速，加快在建水利工程的施工进度，依法进行堤防河道清障工作，全面进行汛前安全检查，对检查中发现的影响安全度汛的问
题，逐一明确责任单位和整改措施。同时认真抓好预案修订、物资补充、队伍演练、人员培训和宣传教育工作，防汛抗旱应急管理水平和灾害处置能力有了较大提高。 二、存在的主要问题
调研组认为，按照防大汛、抗大灾的标准，我县黄砂禁采及防汛抗旱工作仍存在一些薄弱环节和突出问题，形势依然严峻。
1、麻痹侥幸思想有所抬头。由于连续十多年来我县未发生大的洪涝灾害，部分干部群众防大汛、抗大灾的意识有所淡化；一些新任领导没有经历大洪水考验，处理汛情、险情和灾情能力有待提高。
2、防洪标准不高。万亩圩堤达标建设和新建工程未经过大洪水考验，高水位时如遇风浪冲刷，堤段易出现崩塌；万亩以下圩口堤身单薄，险工隐患较多；部分在建工程进度慢，难以确保汛前全面完工；部分涵闸、泵站年久失修，设备老化；部分河道、排水沟中的行洪障碍物、阻水植物仍未得到彻底根除，严重影响行洪和蓄水能力；县城和开发区防洪标准滞后于城市建设。
3、防汛抗旱能力有待提高。部分镇村防汛应急抢险队伍规模偏小、装备落后、专业性不强，组织指挥和技术水平还不高。防汛抗旱物资储备不能满足防大汛抗大灾的需求，防汛仓库建设和道路、电力、通信等抢险配套设施滞后。高
压线下树木、河道堤防上违法乱堆乱放等清障任务重。 4、黄砂偷采现象时有发生。县际之间、部门之间配合不够，禁采意识逐步淡化。受利益驱动，部分群众对黄砂禁采存在抵触情绪，偷采特别是陆路偷采现象时有发生。发现和制止偷采行为不够及时，处罚力度不大，震慑效果不明显。 三、意见和建议
针对上述存在问题，建议抓好以下几项工作： 1、牢固树立防大汛抗大灾思想。要充分认识我县防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，加大水法规和防洪形势的宣传教育，坚决克服麻痹侥幸心理，尽快把广大干部群众的思想和行动统一到防大汛抗大灾上来，做到居安思危、未雨绸缪，有力有序，扎扎实实做好各项准备工作，确保防汛抗旱工作万无一失。 2、落实各项责任制，完善防汛预案。继续抓好以行政首长负责制为重点的各项防汛责任制的落实，对堤防、闸站等重要防汛行政责任人、技术责任人、督查责任人，要在汛期来临之前确保落实到位。要完善各类抗灾预案，做到及时启动，有备无患。要加强防汛通道和通讯设施建设，确保重要险埂要段防汛通道顺畅，传递迅速，政令畅通。 3、落实抢险队伍，备足防汛物资。抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任。分层次对组建的专业防汛抢险队伍开展技术培训和实战
演习，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得胜”。加快县镇防汛物资仓库标准化建设步伐，按照“缺什么、补什么”的原则，对防汛物资准备工作进行全面检查，霉烂、变质、损耗的防汛物资要及时替换和补充，确保防汛物资按质按量到点到位。对民间器材要早计划、早安排、早动手、早落实。 4、加大督查力度，消除工程隐患。各位防汛责任领导和责任人要迅速深入责任区，督促工作，熟悉情况，解决问题。要按照防大汛抗大灾要求，进一步做好汛前防洪设施检查、检修工作，落实好防汛抗旱资金，对于保太圩东边滩段等影响安全渡汛的隐患，要采取得力措施，迅速整改，确保汛期安全。汤泊河桥头站、东湖站等在建工程，有关乡镇和施工单位要在保证质量前提下，加快进度，保证汛期投入使用。要进一步加强城市防洪排涝工程的规划和功能配套建设，确保县城及开发区的安全渡汛。
5、巩固禁采成果，清除行洪障碍。要建立健全黄砂禁采工作长效机制和部门联动机制，加大沿岸地区的巡查和处罚力度，从源头抓起，严厉打击因非法采砂破坏堤防、耕地、河道等行为，坚决取缔沿河堆砂点。对堤防、河道、沟渠、高压线下的障碍物和乱采、乱挖、乱堆、乱弃现象，要限期清除，确保水畅其流。
以上报告，仅供常委会会议参考。
关于黄砂禁采及防汛抗旱准备工作情况的调研报告
