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〔在全县人口和计划生育“五清理五落实”工作会
议上的讲话〕
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* 在全县人口和计划生育“五清理五落实”工作会议上的讲话 副县长 XXX （20XX年6月20日） 同志们：
为贯彻落实好省委、省政府提出的“整顿生育秩序，治理生育环境”的计生工作要求，省纪委、省监察厅、省人口计生委决定在6－8月联合开展全省人口和计划生育“五清理五落实”工作，市上在20XX年6月9日专门召开了会议进行了部署，并且在7月中旬将开展全市人口和计划生育“五清理五落实”的工作督查。为确保我县计生“五清理五落实”工作的顺利开展，根据县委、县政府的统一部署，我就有关工作讲几点意见。
首先，我传达一下今年全省人口和计划生育电视电话会议精神。
20XX年4月30日，省委、省政府召开全省人口和计划生育工作电视电话会议，会议总结了人口和计划生育工作“十五”期间所取得的成绩，研究部署了“十一五”工作，张学忠书记在会上作了重要讲话。他要求：
一是认清形势，提高认识，增强做好人口计生工作的责任感紧迫感。学忠书记讲，当前，我们已经进入“十一五”发展的新阶段。无论是贯彻落实科学发展观，还是构建和谐社会，无论是实现全面小康目标，还是推进新农村建设，都必须积极应对和统筹解决人口问题，都必须高度重视并切实抓好人口计生工作。要切实树立国策意识、人均观念和长远眼光，全面把握人口计生工作的客观形势和重大意义；要充分认识新形势下人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性。
二是明确任务，强化措施，努力开创人口计生工作的新局面。他指出，“十
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一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是稳定低生育水平最重要、最艰巨的时期。必须坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口计生工作机构队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、方法和机制不动摇。重点抓好坚决稳定现行生育政策，着力构建计划生育的利益导向体系，大力提高计划生育服务管理能力，着力解决人口结构性问题和坚持依法管理计划生育五项重点工作。
三是加强领导，落实责任，夯实人口计生工作的组织保障。学忠书记强调，我们要站在经济社会发展大局的高度，本着对党和国家负责、对人民群众负责、对子孙后代负责、对历史发展负责的精神，坚持不懈地抓好人口与计划生育工作这一功在当代、利在千秋的伟大事业。强化领导责任，搞好部门协同；严格目标管理，逗硬实施奖惩；稳定工作机构，加强队伍建设。最后，学忠书记要求各级各部门要全面落实科学发展观，奋发努力，真抓实干，把新形势下的人口计生工作做得更实、更好。
下面，安排我县人口和计划生育“五清理五落实”有关工作。
一、充分认识开展人口和计划生育“五清理五落实”工作的必要性
“十五”期间，我县人口和计划生育工作取得了较好的成绩，低生育水平持续稳定连续5年实现人口负增长。但是，由于新老政策交替，以前的行政管理强制措施已被打破，建立了以人为本、知情同意、知情选择新的计划生育管理模式。在一些乡镇出现了违法生育反弹的苗头，个别乡镇违法生育现象较为突出。众所周知，“十一五”期间是我国人口和计划生育工作最关键、最困难的时期，从20XX年开始，我县也随之进入了第四次人口出生高峰期。适时开展人口和计划生育“五清理五落实”工作是落实省委、省政府整顿生育秩序，治理生育环境要求的具体措施，是防止违法生育反弹，确保稳定低生育水平大局的需要；也是实现县委、县政府制定的战略发展目标，创造良好人口环境的客观要求。各乡镇党委、政府要坚决贯彻落实好省委、省政府全省人口和计划生育工作电视电话会议精神，坚持以人为本的科学发展观，以宣传教育为主，严格依法行政，高度重视这次清理工作，彻底摸清本镇的情况，找准出现问题的原因，为下步工作开展打下基础。
二、“五清理五落实”的主要工作任务
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（一）目标：通过开展人口和计划生育“五清理五落实”工作，彻底整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，进一步强化依法管理，防止违法生育反弹，为实现我县发展新跨越和全面建设小康社会创造良好的人口环境。
（二）“五清理”的具体内容
清理20XX年10月1日－20XX年3月30日期间的下列情况：
1、清理出生人口情况。重点清理该段时期内的实际人口出生情况，尤其是瞒报、漏报、弄虚作假等行为。
2、清理避孕节育手术欠帐情况。重点清理期内的避孕节育手术落实情况，环、孕、病情普查、监测等服务和管理情况。
3、清理生育政策执行情况。重点清理违反法定条件、程序、时限审批再生育，混淆生育政策类区，对违法生育行为不及时立案、不按规定标准、程序处理，以及欺下瞒上、暗箱操作、私自处理等行为情况。
4、清理社会抚养费征、管、用的情况。重点清理期内的社会抚养费应征总额、历欠总额、个案分户帐的缴纳时间、金额、结案情况；清理违反《关于对流动人口违法生育协商处理的暂行规定》征收社会抚养费的行为；清理村、组干部违法代收和乡、村坐收坐支情况；清理是否有贪污、挪用社会抚养费的行为。
5、清理党员、国家工作人员、村三职干部违法生育及责任追究的落实情况。
（三）五落实的具体内容
1、开展宣传教育，落实孕前管理和服务。一是宣传坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。二是宣传本地具体适用的再生育政策、条件、程序；违法生育后征收社会抚养费的处理程序、标准；对再生育审批、违法生育处理的社会和群众监督途径。三是宣
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在全县人口和计划生育“五清理五落实”工作会议上的讲话
