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服务新战略 着力惠民生
促进住房保障和房产管理事业实现新跨越
——在全市住房保障和房产管理工作会议上的报告
孔庆勋
（2012年2月16日）
同志们：
这次会议主要任务是：深入贯彻市十三次党代会、市十四届人
大一次会议精神，总结2011年工作，部署未来五年和2012年任务，动员全局干部职工超越自我，乘势而上，努力促进住房保障和房产管理事业实现新跨越。下面，我代表局党委和局领导班子做工作报告。
2011年工作回顾
2011年是“十二五”的开局之年，也是局新班子的履新之年。一年来，我们团结带领广大干部职工克服困难，超越自我，全面推进住房保障和房产管理事业发展，取得累累丰硕成果，实现“十二五”良好开局，在我局历史上写下浓墨重彩一笔。
——保障性安居工程超额完成目标。去年，我市承担8.74万套保障性安居工程建设任务，居全省第一位。经过艰辛努力，开工10.3万套，开工率117%，竣工5.65万套，竣工率64%，超额完成国家和省下达任务指标，顺利通过国家和省检查验收。城六区计划4.65万套，实际完成5.64万套。其中棚户区改造41498套，廉租住房2267套，经济适用住房7658套，公共租赁住房5000套。按照国家“三个三分之一”要求，基础施工18.2%，地上施工34.5%，主体基本完工47.3%。呼兰、阿城区及10县（市）计划4.09万套，实际完成4.66万套。符合廉租住房保障条件受益居民14825户，实现应保尽保。经济适用住房实行双轨制，为具备资格家庭提供房源 套、货币补贴4000万元。去年，我市兴建的保障性安居
工程总量相当于前四年的总和，是我市有史以来保障房建设力度最大、惠民效果最明显的一年。
——棚户区改造圆满完成惠民目标。紧紧抓住市委、市政府将棚户区改造列为“中兴”十大工程之首的有利机遇，克服资金紧缺、时限紧迫、征收艰难等重重困难，坚持全市统筹、市区联动，启动41个棚户区改造项目，征收房屋面积373万平方米，征收居民37809户。加快回迁安置进程，回迁安置房开工 535万平方米，竣工209万平方米，回迁进户26875户。圆满完成市委、市政府确定的惠民目标。
——城市供热取得设施进步、群众满意好成绩。以华能、西南、哈热、捷能等大型热电联产项目为标志，热源建设加快推进，完成投资24亿元，新增集中供热能力2495万平方米，新增集中供热面积2279万平方米，集中供热普及率由67%达到72%。通过联片并网拆并分散小锅炉513台，并网面积841万平方米。完成陈旧老化管网改造340公里。物业供热集团并网小锅炉327台，改造陈旧老化管网293公里。制定出台《哈尔滨市供热管理办法》，实施依法管热。组织开展“关注民生服务发展，群众满意供热企业”评议活动，通过媒体设立“红黑榜”，强化供热企业社会监督。开栓供热后，全市室温达标率达到99.8%。截至2月12日，全市供热投诉同比下降51.2%，春节期间同比下降54%。
——物业向全覆盖管理模式迈进。以市政府名义出台了《关于进一步加强物业管理工作的意见》，进一步明确物业实行统一领
导、分级负责、条块结合、以块为主的管理体制。以解决无人管理的老旧住宅失管失养问题为重点，组建社区物业服务站183个，管房面积403.8万平方米，受益居民50235户。启动老旧住宅维修，对76个社区物业服务站管理的老旧住宅屋面、供排水管线、单元门窗进行维修改造，受益居民2.7万户。制定《关于进一步规范物业服务收费的通知》、《关于社区物业服务站服务标准和服务收费的通知》，长期困扰的物业收费瓶颈问题得到有效破解。实行物业服务信用保证金制度，归集保证金163万元。着力增强区级物业管理权限，建立物业企业和物业项目驻区备案制度、物业服务企业综合信用评价度和市场准入、退出机制，有效规范了物业市场秩序。全市新增物业管理面积465万平方米，归集物业维修资金11.2亿元。
——房地产宏观调控实现预期目标。全市实现房地产开发建设总规模3982万平方米，同比增长50.5%，竣工总规模1605万平方米，同比增长76.8%；住宅建设总规模3057万平方米，同比增长46%，竣工总规模1295万平方米，同比增长76%。市区累计销售商品房705万平方米，完成存量房交易461万平方米、4.5万套。严格执行限购政策，市区商品住房销售均价5652元/平方米，涨幅比去年同期回落6.9个百分点，房价较快上涨的苗头得到有效遏制，价格走势整体趋于平稳。根据国家统计局公布数据，我市新建住房价格在十五个副省级城市中排在第13位，远低于我市和人均可支配收入增幅，实现年初市政府确定的住房价格调控
目标。房地产中介机构资质备案230家，房地产估价报告备案4300件。办理商品房预售审批项目 个，商品房联机备案项目 个。新建住宅交付使用社会评审479万平方米。排查隐患房屋1014栋、70.7万平方米，鉴定房屋868栋、127.7万平方米。发放市直单位住房补贴资金1亿元，指导企事业单位发放补贴资金1.14亿元。收缴房产交易税费 亿元，房屋置业担保收入 万元，收取房屋租赁手续费 万元，商品房预售资金和存量住房交易资金监管 亿元。提供房产档案查询14.2万人次、16.9万卷。加强房产交易评估管理，稳步推进房地产登记与税收一体化进程。作为全国首批试点城市，我市个人住房信息系统通过国家住建部验收。
——房屋征收取得新成效。适应《征收条例》政策调整新形势，制定《关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>的意见》、《哈尔滨市房屋征收补偿规定》等4个规范性文件，为征收工作提供政策支撑。强化立项审查、补偿备案、维稳评估、资金存储、安全施工等监督措施，核发征收通告88件，备案审查补偿方案71件、征收决定42件、补偿决定39件。协调全市政法系统实行司法联动保障征收新机制，稳步推进呼兰、阿城2区归口管理。实施国有土地征收项目42个，实施房屋征收215.9万平方米，落实货币化征收资金16.6亿元，为棚改、路改、沟河治理、保障性住房建设创造了有利条件。
——市级重点项目进展顺利。民生尚都项目一期结转工程102栋、173万平方米全部实现主体封闭，其中竣工81栋、130万平方米，超额完成市政府下达的开工100万平方米、竣工60
在全市住房保障与房产管理工作会议上的报告(24页)
