学案4 民主监督：守望公共家园
学习目标 要点晨背 1.实行民主监督的合法渠道：信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度，新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 1.了解公民依法行使民主监督权的渠道和方式。 2.分析正确行使公民监督权的要求。 2.民主监督的意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 3.公民怎样负责任地行使监督权利：一方面，为了国家和人民的利益，公民要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
探究一 选择民主监督的方式
公民行使监督权的合法渠道
(1)信访举报制度：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
(2)人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
(3)舆论监督制度：公民可以依法在新闻媒体上公开发表意见，包括电视、广播、报纸、网络等。 (4)监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式。
提醒民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议或在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中或在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
近日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强在讲话中，阐述了如何建设廉洁政府：要政务公开。在说到如何公开时，国务院总理李克强认为：“基本要求是以公开为原则，不公开为例外。除国家秘密、商业秘密和个人隐私外，所有政府信息都要公开，不宜公开，或暂时不宜公开的，要有一套详细的政策和管理办法。”而对于已经公开的内容，比如“三公经费”的问题，“公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，知道政府的钱是怎么花的？花了多少钱？办了什么事。” 为防止“三公经费”腐败的发生，公民可以怎样行使监督权？
答案(1)通过信访举报制度行使监督权，给有关国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
(2)通过人大代表联系群众制度实行民主监督，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
(3)通过舆论监督制度行使监督权，依法在新闻媒体上公开发表意见。 (4)参加监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
全面把握公民行使监督权的合法渠道
方式 特点 是我们行使宪法所规定的提出批作用 信访举报制度 信函、电话、手机评、建议、申诉、控告和检举权为公民行使监督权提供了有力保障 短信、当面指出等 利的重要途径之一，是民主监督的有效方法 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 电视、广播、报纸、透明度高、威力大、影响广、时杂志、网络等 效快 人大代表以提案、人大代表一头连着国家权力机质询等方式 关，一头连着广大人民群众 使公民参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障 对国家机关和国家工作人员的监督发挥独特作用 典例1李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是() A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询 B．村民依法选举王某为县人大代表
C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为 D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见 答案C
解析题目案例体现的是公民的民主监督，故选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民
参与民主选举；D项属于公民参与民主决策。
探究二 负责地行使监督权利
1．实行民主监督的意义
既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 2．实施民主监督的要求
公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
提醒负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。
近年来，网络在对党员领导干部的舆论监督方面呈现出前所未有的力量，发挥了其他监督手段不可替代的作用。网络特殊的匿名保护功能使网民敢于利用网络自由、大胆地发表自己的意见和言论，尽管其中不乏理性分析和据实评论，但同时也给一些失去理智、企图发泄不满的人留下可乘之机，他们或在网上发布虚假信息，使网络成了谣言的发源地；或在网上进行讽刺挖苦、谩骂诽谤，使网络成为人身攻击的场所，进而侵害公民隐私权、名誉权；尤其是一些“人肉搜索”在打着反腐败和揭露社会丑恶现象的旗号下，使网络蜕变为令人生畏的“舆论暴力”。 运用政治生活的有关知识，说明在网络监督中我们应该怎样做。
答案(1)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，充分发挥网络在民主监督中的积极作用。
(2)在网络监督中，要采用合法方式，坚持实事求是的原则，坚决反对利用网络无中生有、造谣诽谤和人身攻击等违法行为。
公民要正确地行使监督权
(1)从公民的思想态度上来说，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
(2)从公民的行为方法上来说，公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
(3)在行使民主监督权这一问题上，公民应反对两种错误倾向，一是轻视民主监督的重要性，甚
至不敢行使民主监督权；二是认为行使民主监督权可以运用一切手段。
典例2网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区”的设立()
①体现了人民民主的广泛性②推动了反腐与网络功能的良性互动③拓宽了公民政治参与的渠道④确保了国家权力在阳光下运行 A．①③B．②④ C．①④D．②③ 答案D
解析国家通过设立“举报监督专区”，充分发挥网络功能，为公民参与民主监督提供渠道，推动反腐工作，②③符合题意。材料没有体现人民民主的广泛性，①不符合题意；④夸大了设立“举报监督专区”的功能。故选D项。
2014年3月6日，中共平原县纪委、平原县监督局在政务服务中心设立了清风平原监督举报平台。接受群众在该县政务窗口办理事项过程中遇到故意刁难、作风粗暴以及“吃拿卡要”等问题的监督投诉。
群众可以通过电话、网站、QQ、信件或用微信软件扫描二维码以“文字、照片、语音、视频”方式对该县窗口服务工作及其他党员干部违纪违规问题进行监督举报。
(1)公民可以通过哪些渠道，采取哪些方式对政府部门的不作为或滥用权力等行为进行监督？ (2) 谈一谈清风平原监督举报平台设立的意义。
答案(1)①通过信访举报制度：直接通过信函、电话、手机短信、当面指出等方式反映问题。②人大代表联系群众制度：将情况反映给人大代表，由人大代表形成提案，或直接质询相关部门。③舆论监督制度：借助广播、电视、报刊等媒体反映相关问题。
(2)①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
1．某市市民徐女士在遭抢劫后请求某交警协助追贼，四次被拒。于是徐女士到公安局反映问题并提出了批评。徐女士行使监督权的方式是() A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度 答案D
解析材料中徐女士亲自到公安局反映问题并提出批评，行使监督权的方式是信访举报制度。 2．2014年2月9日，央视暗访东莞色情场所，称东莞一些休闲娱乐场所、酒店存在色情活动。10日，东莞派出6525名警察检查娱乐场所，查封12家。东莞公安局长严小康扫黄不力被免职这体现了()
①媒体在民主监督中发挥着重要作用②舆论监督制度是民主监督的重要形式③媒体能确保实现最广大人民的根本利益④媒体监督是最有效的监督形式 A．①②B．③④C．①③D．②④ 答案A
解析本题考查民主监督的形式。央视媒体的监督有力地促进了东莞黄毒问题的清查和国家对相关部门负责人的问责体现了①②。③错在“确保”上；④中“最有效”的说法绝对化。
3．《焦点访谈》、《东方时空》等都是中央电视台具有代表性和影响力的舆论监督栏目，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。这是因为() A．舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点 B．这些名牌栏目能够引起中央领导的关注 C．舆论监督比其他监督方式更有效 D．舆论监督是民主监督的新形式、新方法 答案A
解析注意题干中问的是原因，而B、C、D没有充分说明舆论监督的特点和作用，故选A项。 4．近年来，检察机关坚持依靠群众原则，举报工作成效明显，根据举报线索立案的案件数占全
2016-2017学年高中政治人教版必修二同步学案：2.4 民主监督：守望公共家园 Word版含解析正式版
