多管齐下改善二三线城市的非机动车道路通行秩序
一、二三线城市非机动车道路通行中存在的主要问题
1、非机动车和机动车混合通行。二三线城市一般只在主要 道路上设置了机非隔离设施， 而这些主要道路往往地处城市的商 业、住宅中心， 路口较多也较为集中， 造成机非隔离设施开口多， 给非机动车随意穿行机动车道与非机动车道提供了很多的可乘 之机。另一方面，二三线城市的新城区人口集聚程度不高，道路 设施虽较为完备， 但由于交通流量不大， 不能引起交通管理部门 足够的重视来投入警力、 物力进行管理， 导致产生一定的管理真 空地带； 老城区内道路宽度普遍较窄， 有的甚至划分机动车道与 非机动车道都困难，例如衢州的上、下街，在
2013 年道路改造
前机动车道与非机动车道总宽不足 20米，非机动车道宽仅 2 米， 一定程度上给非机动车的通行带来了不便。
2、非机动车路口通行秩序差。二三线城市里非机动车未按 交通信号灯控制通行的现象较为普遍，像在衢州即使是在高峰 期，城区各主要路口最多也只配置了一名交警、二名协警，对于 非机动车路口通行秩序不能有效地管控。长时间地管理不到位， 从而导致非机动车驾驶人交通安全意识相对淡薄。
3、非机动车上牌率低、违法载人等违法行为泛滥。二三线 城市里行驶的电动自行车绝大多数都是超标车， 上牌率极低， 以 衢州市为例：市本级注册登记过的电动自行车仅
XX辆，而市本 级
电动自行车保有量保守估计有 XX辆。庞大的数量让超标电动 自行车犹如脱缰的野马无法驯服。此外，电动自行车违法载人， 违法载货等交通违法行为也是比比皆是。
二、如何通过系统地规划、 有效地管理逐步改善二三线城市 的非机动车通行秩序，在此谈谈几点想法：
1、 完善城区道路隔离设施，促使车辆各行其道。二三线城 市在城市主干道上应当效仿大城市的作法， 合理规划交通流， 在 路段上尽可能地将机动车道完全封闭起来， 减少沿途的开口， 开 口处辅以交通劝导员管理以及其他手段， 促使非机动车行驶到自 己的车道内，同时建设配套的行人横过道路的设施，如：天桥、 地下通道等。车道划分时应当充分考虑非机动车的通行舒适度， 给非机动车道留足宽度， 至少保证三辆电动自行车自由并行， 同 时对违法占用非机动车道的行为及时查处纠正， 确保非机动车道 内的顺畅，疏堵结合规范非机动车行车。
2、 路口渠化设计，规范非机动车行驶。目前的绝大多数路 口非机动车道与机动车道的停止线是齐平的， 非机动车道内也没 有划分导向车道， 致使非机动车在遇到绿灯放行时需要通过路口 的行程和机动车是一样的， 但非机动车车速慢于机动车， 往往造 成一个灯次有的非机动车不能驶出路口， 影响到另一方向上的车 辆通行； 路口信号灯分相位时， 往往直行或右转弯的车辆被前方 等待左转弯放行的车辆阻碍，路口内非机动车的通行效率不高。 因此，我设想将非机动车道停止线前移， 并在非机动车道内划分
导向车道（如图）。这样不仅可以增加非机动车
每个灯次的放行辆， 减少了非机动车在路口内的行程， 同时 还能减小不同行驶方向的非机动车之间的影响， 改善非机动车在 路口的通行秩序，提高通行效率。
3、处罚与宣传并重，提高非机动车驾驶人安全意识。如何 治理超标电动自行车是一个社会问题， 光靠交警一家是不可能完 全根治这个顽疾的， 特别是在二三线城市里， 对于那些无牌的超 标电动自行车一开始就没有引起足够的重视， 等到它数量庞大到 令人吃惊，各种利益交织在一身时，再想来清理它很困难了。作 为交通管理部门， 首先应当以处罚与宣传并重， 只有通过长时间 地管理， 发现一起处罚一起， 才能有效地遏制非机动车交通违法 行为泛滥的势头。同时大力倡导文明行车，规范行车，让民众懂 得基本的道路交通安全知识， 了解电动自行车并不是一种环保绿 色的交通出行方式以及超标车的危害。 其次， 交通管理部门应对 向当地政府提出合理化建议， 联合多部门执法， 控制超标车的销 售，在城区内设立自行车自动租赁点， 让民众有其他更便捷的交 通方式来代替电动自行车，必要时可以设立电动自行车禁行区 域，以达到减少民众使用电动自行车的目的。
多管齐下改善二三线城市的非机动车道路通行秩序
